广州市教育局关于市十六届人大三次会议第20232182号代表建议答复意见的函

　　A类

　　穗教案〔2023〕94号

徐向民等代表：

　　你们提出的《关于应对疫情防控新形势下青少年体育健康素质变化新挑战的建议》（第20232182 号）收悉。我局高度重视，积极组织市卫生健康委、市体育局和市司法局等单位研究办理，并于4月4日与领衔代表进行了电话沟通。经综合市卫生健康委等会办单位意见，现将有关情况答复如下：

　　您提出《关于应对疫情防控新形势下青少年体育健康素质变化新挑战的建议》对于降低体育运动过程中的运动伤害风险、避免发生安全事故、构建平安校园具有较高的参考价值。

　　一、关于“关注新形势下学生的长期健康状态，合理调整体育课程内容”建议

　　市教育局高度重视师生生命安全和身体健康。为做好我市中小学校体育与健康课教学工作，有力有序有效应对新型冠状病毒感染从“乙类甲管”调整为“乙类乙管”后可能出现的风险，我局联合市卫生健康委、市疾控部门和相关专家进行综合科学研判，结合《广州市全面加强和改进新时代中小学幼儿园体育工作实施方案》和《义务教育体育与健康课程标准（2022年版）》要求，及时下发《2023年春季学期中小学校体育与健康课线下教学指引》和《新型冠状病毒感染学生康复期间体育锻炼指南》，就学生感染新冠病毒后逐步恢复体育锻炼和参加体育教育教学活动进行合理科学指导，针对体育课、大课间体育活动、课外体育活动，根据恢复期的5个不同阶段，给予不同的锻炼建议：

　　市、区教研部门灵活设计教学训练方法，各学校按照“安全第一、循序渐进、个性化分层教学”原则，科学编排体育与健康教育课程表，严密组织课堂教学，科学开展训练。针对初中毕业学生指导其合理选择中考体育考试项目，科学设置训练计划，循序渐进，让考生逐渐巩固技术动作、熟悉考试流程、储备运动能量、消除紧张情绪，避免运动损伤。

　　二、关于“优化或取消2023年中考体育考试科目”的建议

　　2023年2月10日，省教育厅印发《广东省教育厅关于做好2023年初中毕业生升学体育中考工作的通知》，要求继续开展体育中考工作。根据省教育厅统一部署，为稳妥实施广州市2023年初中毕业生升学体育中考工作，市教育局在充分研究论证的基础上，于2023年2月17日印发《2023年广州市初中学业水平考试体育与健康科目考试实施方案》，优化调整中考体育考试方案并向社会公布。具体调整如下：一是扩大选择范围，减少考试项目，减轻学生负担。根据我市部分考生长时间居家学习和感染新冠病毒的情况，统一考试模式由“必考（二选一）+选考一（五选一）+选考二（三选一）”改为“十选二”，给予学生充分多样的选择，并减少一项考试项目，减轻学生负担。二是适当降低标准，减少运动风险，缓解家长焦虑。针对长跑和跳绳对心肺功能要求较高的项目，按原方案考试标准将在2022年基础上进一步提高，但考虑到考生在阳性康复后，短期内不适宜开展剧烈运动，现调整为执行2021年标准，较原标准有所降低，减少了运动风险。三是推迟考试时间，逐步恢复体能，保障训练效果。根据世界卫生组织发布的康复手册，感染后的锻炼恢复期至少需要35天，为确保考生体能恢复及训练时间得到保障，适当推迟考试时间，2023年体育中考考试时间从正常年份的4月上旬推迟到4月17日。四是服务感染考生，增加多样选择，做好应急保障。提醒既往感染新冠病毒的考生审慎选择长跑、游泳、跳绳项目。对选择长跑、游泳、跳绳项目的考生，新增个人健康风险评估、监护人签署《风险知情同意书》等要求。对因新冠病毒感染住院考生，纳入特殊考生类处理，申请免考。对考前或临场感染新冠病毒的学生，可申请缓考，缓考期间仍未康复的，可再申请择考或免考。强调考场需配备急救设备、加强医疗保障等安全服务。

　　三、关于“大力发展广州数字体育产业”的建议

　　广州市2022年制定出台《广州市数字经济促进条例》，明确“体育部门应当推动数字化全民健身体系建设，推进体育场馆和设施管理数字化改造，完善训练赛事和市民健身运动的数字化服务体系”。市体育局依托“群体通”全民健身服务平台，对接穗好办、穗智管等数字政府平台，实时发布推送体育赛事、体育场馆等信息；实施体育场地智慧化建设行动方案，推动建设智慧体育场馆、智慧健身路径、智慧健身步道、智慧体育公园、VR体育公园等场所；借助物联网、云计算等新一代信息技术，促进体育用品制造、体育赛事举办、场馆运营转型升级，构建体育场馆活动预订、赛事信息发布、体育消费统计等应用场景，助力体育与健身产业链高质量发展。

　　四、下一步工作

　　（一）市体育局和市教育局共同研究出台体教融合政策文件，充分发挥体育和教育资源优势，加快形成资源共享、责任共担、人才共育、特色共建的体教融合新格局，发挥数字体育在青少年体育事业发展中的作用，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，促进学生健康成长。

　　（二）做好体育中考工作。一是做好宣传教育引导。加大科普宣传，引导学生科学恢复体能状态，科学参与体育锻炼，积极备考。二是关注学生健康，做好涉疫学生健康状况跟踪，根据学生康复后进行的恢复性训练情况，对体育课程内容进行优化设计。三是做好医疗保障。加强考场医疗保障，指导各考点配备足量的考务人员，配备相应的医疗急救设备，做好应急处置预案和方案。

　　感谢您们对广州市学校体育工作的关心与支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2023年4月20日

　　（联系人：卿前松，联系电话：22083733）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市政府办公厅，市人大常委会选联工委，市体育局，市卫生健康委，市司法局。