广州市教育局关于市十六届人大三次会议第20232108号代表建议答复的函

　　B类

　　穗教案〔2023〕120号

黄筱瀛等代表：

　　你们提出的《关于优化完善助教陪读制度，推动广州特殊需要学生随班就读的建议》（第20232108号）收悉。我局高度重视，积极组织市民政局、残联等会办单位认真研究办理，并于2023年4月24日与您短信沟通交流。经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、我市特殊教育基本情况

　　2014年以来，国家、省、市特殊教育一期（2014-2016）、二期提升计划（2017-2020）陆续出台，在特殊教育对象、义务教育普及、融合教育具体实施、师资队伍建设、财政补助等方面逐步明确要求，推动我市特殊教育取得了长足发展。在残疾儿童安置上，出台残疾儿童转介安置的实施办法，首创中等职业学校“启能班”教育模式，横向四级安置体系（特殊教育学校—普通学校随班就读—普通学校特教班—送教上门）和纵向各学段（学前—义务教育—高中）层次结构较为完善。2022年适龄残疾儿童义务教育入学率达99%。在办学资源建设上，累计建成普通学校融合教育资源教室328间，特教班71个。各区均建有特殊教育学校的目标，目前全市有19所特殊教育学校，每区至少1所，涵盖聋校、盲校、孤独症学校、培智类学校等多种类型。在体制机制建设上，2021年建立了特殊教育联席会议制度，成立特殊教育专家指导委员会。在师资队伍建设上，进一步推进分级分类的特殊教育教师培训，出台建设高素质专业化特殊教育教师队伍的指导意见。在教科研指导上，依托市教研院开展特殊教育校本课程、个别化教育课程建设。市教研院成立了德育与特殊教育研究所，搭建了“市—区—校”三级教研体系。在经费保障上，通过学前据实减免保教费、高中学生资助等方式实现特殊学生15年免费教育；通过市级专项项目，补助各区特殊教育生均公用经费、课本费和融合教育场地建设经费，2020年出台特殊学生营养午餐补助政策，普惠力度逐步加大。

　　2023年1月31日，我局会同七部门联合研制的《广州市“十四五”特殊教育发展提升行动计划》（以下简称《市“十四五”提升计划》）正式由市政府办公厅转发，通过健全特殊教育体系、推进融合教育发展、完善保障机制、做好组织实施工作等方面举措推动我市特殊教育适宜融合、高质量发展，力争到2025年，形成适宜每一名特殊儿童、公益普惠、高质量发展的广州市特殊教育模式。

　　二、有关完善助教陪读工作情况

　　（一）认真落实国家、省、市有关政策。教育部等七部门联合制订、国务院办公厅转发的《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》明确“积极探索科学适宜的孤独症儿童培养方式，研究制定孤独症儿童教育指南，逐步建立助教陪读制度，为孤独症儿童更好融入普通学校学习生活提供支持”；《广东省“十四五”特殊教育发展提升行动计划》明确“逐步建立助教陪读制度”；我市“十四五”特殊教育发展提升行动计划也明确了“逐步建立孤独症儿童教育助教陪读制度”，我局将在国家、省具体政策精神指导下，逐步完善助教陪读制度。

　　（二）切实发挥学校作为融合教育的主阵地作用。我局高度重视提升随班就读特殊教育质量，依托市继续教育评估中心做好普通学校特殊教育教师培训工作，分级分类针对特殊教育学校专任教师、普通学校随班就读教师、资源教师等，开展全员培训和市级专项培训。2021年以来，广州市中小学教师全员培训共开设特殊教育类继续教育课程78门次，培训教师6.9万人次。2019年以来，市级专项培训已举办幼儿园教师融合教育能力提升培训班、资源教师专项培训班、普通学校随班就读“种子教师”培训班，帮助教师掌握融合教育与随班就读政策知识，树立融合教育理念，针对随班就读学生身心发展的特殊性与普遍规律性，运用特殊教育基本原理和方法，分析和解决教学实践中的问题。2023年计划举办普通学校随班就读“种子教师”培训班，努力提高随班就读教师特殊教育教学的能力和素质，满足特殊需要学生的成长和教育需求。

　　除做好市区两级特殊教育培训工作，我局已推动成立四个市级特殊教育资源中心，各区均建成区级特殊教育资源中心，在日常工作中不断加强对普通学校融合教育工作的巡回指导作用。

　　下一步，我局将按照国家、省有关部署和要求，结合广州已有的助教陪读经验和实际，进一步做好助教陪读理论研究、政策保障等工作，同时，鼓励各区先试先行开展相关探索。继续通过“融爱行”项目，支持相关机构助教人员开展特殊儿童幼小衔接培训活动，逐步探索在助教陪读领域加强政企进一步合作的可能性。

　　感谢您对我市特殊教育、特殊孩子工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2023年5月5日

　　（联系人：刘宇立，联系电话：22083687）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市政府办公厅，市人大常委会选联工委，市民政局、市残联。