广州市教育局关于市十六届人大三次会议第20232344号建议答复的函

　　C类

　　穗教案〔2023〕152号

卢穗华等代表：

　　你们提出的《关于加强现代家政服务与管理紧缺人才培养的建议》（第20232344号）收悉。我局高度重视，积极组织市人力资源社会保障局等单位进行认真研究，并与领衔代表于5月11日上午进行了电话沟通，5月11日下午现场当面沟通。经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　各位代表经过深入调研，指出家政服务人才缺口大、家政服务人员整体素质不高等问题，提出建立家政企业发展与高职院校人才培养的融合机制、创新政企校行四方合作模式、优化培养层次和结构的建议，对加强现代家政服务与管理紧缺人才培养具有积极意义。

　　一、深化产教融合，着力提升家政人才培养

　　（一）重视载体建设，为培养家政人才提供平台支撑

　　2021 年7月，我市成功入选国家产教融合试点城市。市属中高职院校28个项目被纳入《广州市建设国家产教融合城市试点方案》产教融合重大建设项目清单，累计成立职业教育集团（联盟）33个。通过开展产教融合型城市试点，我市建设培育7家家政服务类企业成为产教融合型企业。广州卫生职业技术学院主导的广州南粤智慧康养产教融合实训示范基地成功入选广州首批产教融合实训示范基地建设培育项目。通过引导企业与院校全面加强合作，切实提高技术技能人才实训水平和能力。进一步促进了家政人才培养供给侧和产业需求侧要素的全方位融合。

　　（二）优化专业布局，促使家政人才培养紧密贴合产业所需

　　市教育局高度重视与全力支持我市家政服务业提质扩容，支持与指导市属高职、中职学校开设家政服务类相关专业。现有广州卫生职业技术学院、广州幼儿师范高等专科学校等高职学校设有智慧健康养老服务、护理、助产、婴幼儿托育服务与管理、现代家政服务与管理等相关专业布点14个，相关专业在校生约2100人。市幼儿师范学校、市医药职业学校、市旅游商务职业学校等中职学校设有幼儿保育、婴幼儿托育、现代家政服务、中餐烹饪等专业布点22个，相关专业在校生约7300人。市人力资源社会保障局指导市属各技工院校积极参与“南粤家政”工程人才队伍培训建设，通过开设相关专业为家政人才的培养储存后备力量。2016—2022年，市技工院校开设了幼儿教育、健康服务与管理、护理、康复保健等家政相关专业，累计招生18785人。近两年，在全市范围内首次新开设婴幼儿托育、现代家政服务与管理、老年人服务与管理等家政服务类专业，稳步提升人才供给能力。

　　二、注重品牌打造，推进政校行企协同育人

　　（一）紧扣产业需求，深化拓展校企合作模式

　　市教育局持续指导职业院校与企业深度合作，将企业生产技术和标准引进学校，共建校企实训基地、教师企业实践基地、技术创新研发中心等，积极推动订单班、冠名班等人才培养机制。开展1+X证书制度试点提升人才培养质量。有关职业学校结合专业特色，支持相关专业学生在获得学历证书的同时，取得家政服务类职业技能等级证书。2022年共指导超过1200名学生考取幼儿照护、老年照护、母婴护理、现代家政服务等职业技能等级证书。并积极探索“岗课赛证”综合育人，稳步推进 1+X证书制度试点，拓展学生就业创业能力，有效提升人才培养质量。此外，从规范家政从业人员培训体系和技能等级认证制度入手，提高家政人才队伍的水平和质量。开发具有领先水平、广州特色的家政技能培养评价体系，进一步扩大龙头企业和社会机构参与职业技能等级、专项职业能力证书评价认定范围。通过构建家政从业人员全职业生涯技能培训体系，帮助家政从业人员掌握家政服务新理念、新方法、新技术。

　　（二）坚持育训结合，着力打造家政人才培养品牌

　　我市积极推进“南粤家政”职业技能培训工作，不断推进家政人才培养品牌建设。据统计全市开设有南粤家政相关职业（工种）的民办职业培训机构共128家，2022年开展南粤家政职业技能培训58140人次。以代表团队调研花都区为例，共建16家羊城家政基层服务站，广泛宣传并开展家政行业技能培训，2022年，南粤家政培训3604人次，妇婴护理1380人次，育婴员220人次，保育师896人次，托育照护1016人次，居家养老照护60人次，养老护理员14人次，支出技能提升补贴资金161.19万元。职业学校积极参与社会培训服务有效提升全省家政服务从业人员水平。例如，在2022年广州市医药职业学校开展健康管理师（三级）、育婴员（四级）、养老护理员（四级）、母婴生活照护专项能力等专项培训近500人。

　　（三）推进以赛促教，提升家政综合服务水平

　　2022年，市民政局联合市人力资源社会保障局、市总工会举办广州市养老职业护理技能大赛，设立“羊城工匠”奖，进一步形成全行业比技能、比风貌的良好氛围，持续提升养老护理人才队伍综合服务水平。市总工会组织开展“南粤家政”劳动技能竞赛，以赛促训，赛出一批优秀的育婴员、家政服务员、养老护理员、健康照料师。市人力资源和社会保障局组织开展了第二届广东省“南粤家政”技能大赛市赛工作。竞赛设养老护理员、健康照护师等6个比赛项目，共140多家单位400多名选手报名参赛，我市选拔16名选手作为代表参加全省决赛，共获得1个二等奖、3个三等奖、12个优胜奖，获奖率100%。此外，市商务局组织开展广州首届家政安心服务月活动，发布广州家政宣传片、家政行业IP形象，加强宣传，加强推动持证家政服务数据对接，推动家政服务可追溯，为羊城家政立标杆、树品牌。

　　三、加强保障支持，提升家政人才培养质量

　　（一）坚持系统谋划，强化人才培养支持保障

　　市委、市政府高度重视职业教育，进一步完善广州市职业教育发展联席会议制度，由分管副市长担任召集人，13家市直单位为成员，形成部门联动工作合力，统筹推进解决职业教育发展重难点问题。针对职业教育改革发展问题，构建“1+1+Ｎ”政策体系，从政策层面保障和促进职业教育改革纵深发展。高标准建设广州科技教育城，一期规划入驻职业院校13所，办学用地规模43.71万㎡。支持卫生类职业学校改善办学条件，市医药职业学校将入驻广州科技教育城，市卫生职业技术学院统筹利用入驻院校旧校区后，办学条件也将得到较大改善。各区政府也高度重视，如2021年花都区召开了首届“政校企”就业服务交流会。2022年举办 “技能花都行动”交流会暨政校企战略合作协议签署仪式，推动产业链、创新链、人才链深度融合，为区域精准培养适应产业需求技能人才迈进一大步。

　　（二）完善服务政策，优化家政人员从业环境

　　2022年3月，市发展改革委牵头制订并印发实施《广州市深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动实施方案》。提出大力发展家政服务类职业教育（含技工教育)、大力培育家政企业成为产教融合型企业、深入开展岗位培训等36项重点任务，并对家政从业人员给予积分入户照顾，将家政从业人员纳入我市年度迁入人口计划管理，安排特殊技能、特殊艰苦行业一线从业人员积分制入户专项指标予以入户照顾。通过工会平台加强对家政服务人员和管理人员的关心关爱，增强家政从业者的荣誉感，消除对家政行业的偏见，形成“尊重劳动、崇尚劳动”的氛围。加强对家政从业人员的权益保障，积极做好相关法律法规的宣传及普及，编印下发宣传手册，开展“法律在身边”权益保护法律讲座以及维权关爱进园区示范活动，提供法律咨询和法律援助等公益服务，切实保障家政从业人员的权益。

　　四、下一步计划

　　我们将继续认真研究并充分吸纳代表们提出的建议，结合我市职业教育（含技工教育）工作实际，以产教深度融合为引领，以校企共育为载体、以技能培训为抓手，以提高家政人才队伍的水平和质量为目标，继续推进家政服务业提质扩容相关工作，加大现代家政服务与管理紧缺人才培养的力度。做好以下三个方面的工作：

　　一是支持各类院校建设家政、养老服务等紧缺特色专业，积极推进1+X证书制度工作，加强相关专业及课程建设，深入实施母婴、居家、养老、医护四个培训重点项目。继续推进养老护理职业技能人才等级认定工作，以进一步提升我市家政服务类技能人才的业务素质和技能水平。

　　二是推动“产教评”产业技能生态链链主企业与我市养老服务机构、开设相关专业课程的职业院校开展深度合作，鼓励校企联合采取“订单式”“学徒制”等灵活多样的人才培养模式，鼓励探索打造市域产教联合体、打造行业产教融合共同体。

　　三是持续完善公共服务政策，改善家政服务人员从业环境。持续落实职业技能提升补贴政策，对参加养老护理、家政服务相关工种技能提升培训并获证的人员，给予职业技能提升补贴。保障家政从业人员合法权益，畅通家政从业人员职业发展路径。

　　感谢你们对我市人才培养工作的关心和支持，欢迎你们继续对有关工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2023年5月18日

　　（联系人：张发，联系电话：22083767）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市政府办公厅，市人大常委会选联工委，市人力资源社会保障局、市发展改革委、花都区政府、市商务局、市民政局、市总工会、市卫生健康委。