广州市教育局关于市十六届人大三次会议第20232296号建议答复的函

　　B类

　　穗教案〔2023〕156号

林淑菁等代表：

　　你们提出的《关于提升我市“学生饮用奶计划”实施水平的建议》（第20232296 号）收悉，感谢你们对广州教育的关心与支持。我局高度重视，积极组织市农业农村局、市市场监管局和各区政府等单位进行研究办理，并会同市农业农村局、市市场监管局与代表们在5月9日下午进行了当面沟通。经综合会办单位意见，现将有关情况综合答复如下：

　　一、高度重视青少年身体健康，积极推行农村义务教育学生营养改善地方试点工作

　　我市高度重视青少年的健康成长，将学校营养健康管理作为推进健康教育的重要内容，将宣传普及饮用奶营养健康知识融入学生在校课程及食育教育，全市青少年体质健康水平不断提升。

　　根据国务院办公厅《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2021〕54号）要求，我市自2014年开始在增城、从化2个区推行农村义务教育学生营养改善地方试点，积极推行以“牛奶+N”为主要供餐方式的的农村义务教育学生营养改善计划，推行学生饮用奶，组织开展形式多样的专题宣传教育活动，加强营养教育的普及，提高了农村地区中小学生营养健康水平。在今后营养改善计划试点工作实施过程中，我们将继续推进“牛奶+N”供餐的进一步实施。

　　二、认真贯彻落实政策调整，依法依规探索校园饮用奶推广模式

　　2000年11月15日，国家“学生饮用奶计划”正式启动。广州市作为全国首批5个试点城市之一，2001年由市农业部门牵头在市内100间中小学校和幼儿园试点“学生饮用奶计划”。2013年9月，农业部、国家发展和改革委员会、教育部、财政部等七部门联合印发的《关于调整学生饮用奶计划推广工作方式的通知》（农垦发〔2013〕3号，以下简称《通知》）中明确，一是将“学生饮用奶计划”推广工作整体移交给中国奶业协会。二是撤销学生饮用奶计划部际协调小组及其办公室，原有实施“学生饮用奶计划”的有关规章制度自动废止。三是学生饮用奶作为一般乳制品，统一纳入相关职能部门的生产和质量监管。2022年5月，中国奶业协会发布《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》（以下简称《办法》）明确，中国奶业协会负责国家“学生饮用奶计划”在全国的推广管理，并专门成立国家“学生饮用奶计划”领导小组，负责“学生饮用奶计划”推广工作的管理、规划、组织、协调和指导等。《通知》和《办法》为继续推进国家“学生饮用奶计划”的实施提供了制度依据和保障。

　　《通知》印发后，“学生饮用奶计划”由奶业协会负责推广工作。市教育局结合农村义务教育学生营养改善地方试点工作，重点推进学生营养改善工作。市农业农村局大力扶持奶源基地建设，紧紧围绕生鲜乳生产、运输收购环节，实施生鲜乳的质量安全监督抽检和监督执法，切实保障奶源质量安全。市市场监督管理局强化学生饮用奶生产环境食品安全监管，强化学生饮用奶经营环节食品安全监管，2022年至今，完成生产环境液体乳抽检1458批次，未发现不合格产品。

　　下一步，市教育局将结合上级教育行政部门的有关要求和其他一线城市的实施情况，根据《通知》和《办法》的精神，进一步转变政府职能，支持奶业协会充分利用市场机制和依靠社会力量，加大我市“学生饮用奶计划”的推广实施力度，指导各区各学校在遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规的前提下，依法依规加大与奶业协会和学生奶生产企业的沟通协调，充分听取广大教师、学生及家长的意见建议，积极探索适合一线城市特点的“学生饮用奶”推广路径，进一步推进国家“学生饮用奶计划”的落地落实。市农业农村局将持续加大力度扶持奶源基地建设，规范生鲜乳收购、运输管理，推进奶牛养殖场和生鲜乳收购站标准化建设和现代化信息化管理，严格生鲜乳质量安全监管监测，切实保障奶源质量安全优质。市市场监督管理局将继续加强学生饮用奶等食品安全监管，加大监督抽检力度，指导企业、学校严格落实食品安全主体责任，规范生产经营行为，切实保障学生饮食安全。

　　三、加大营养膳食宣传力度，营造健康成长良好环境

　　我市各区高度重视学生营养改善工作，将牛奶作为学生营养改善的食品之一，加大营养膳食宣传力度，共同营造青少年健康成长良好环境。结合中国学生营养日及全国食品安全宣传周开展“2021年广州市中小学生食品营养与安全知识竞赛”“‘5·20中国学生营养日’知识竞赛大挑战”等食品安全与营养知识宣传活动。组织专家撰写《广州市儿童青少年膳食健康手册》（以下简称“《手册》”），从食材介绍到烹饪方式、从分量参考到营养素含量、从食谱参考到饮食行为培养作出明确指引。截至2022年底，广州市教育局已向全市各中小学校免费派发《手册》逾14万册，同时《手册》电子版已在市教育局官方网站、微信公众号发布，供师生家长免费下载。天河区结合“营养日”开展教育活动，培养学生养成科学的饮奶习惯和良好的营养健康行为。花都区注重家校共育，通过多种形式向家长进行健康营养教育，引导儿童与青少年科学饮奶。南沙区严把学生饮用奶进校关，凡是没有经过审核认证的企业，不得向辖区中小学生供应学生饮用奶。目前，各区均能坚持“政策引导、学校宣传、家长自愿、企业服务”的工作原则，按照规范要求和程序选用适合的优质学生奶产品，在校或在家合理摄入奶及奶制品提升体质已成为各学校和广大家长、学生的普遍共识。

　　下一步，我们将继续支持各区各学校会同奶业协会和“学生饮用奶”生产企业，加大相关法律法规和营养知识的宣传普及力度，提高学生和家长饮奶有益健康的认知水平；支持奶业协会和“学生饮用奶”生产企业参与学生劳动教育实践等，丰富学生对奶业基本知识的认知，提升学生对营养状况和奶品知识的关注度；结合每年开展的“全民营养周”、“5·20”中国学生营养日等重要时点开展科普活动，全力面向青少年普及合理膳食、健康饮奶等营养知识理念。

　　再次感谢你们对教育工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2023年5月19日

　　（联系人：范东阳、谈蔚清，联系电话：22083733、22083818）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市政府办公厅，市人大常委会选联工委，市农业农村局，市市场监管局。