广州市教育局关于政协十四届广州市委员会第二次会议第1064号提案答复的函

　　A类

　　穗教案〔2023〕185号

民进广州市委会：

　　你们提出的《关于加强广州市中小学饮用水安全保障的提案》（第1064号）收悉。我局高度重视，积极组织市财政局、市住房城乡建设局、市水务局、市卫生健康委、市市场监管局及各区人民政府等单位进行了认真研究，并于7月21日和提案单位代表李健晖委员进行了座谈交流。经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、广州市中小学饮用水整体情况

　　我市教育系统一直高度重视中小学饮用水管理，指导各区各校将饮用水管理作为学校总务后勤的重点工作抓实抓细抓好，确保学生饮用水质量与安全。截至6月30日，全市1547个中小学中，691个学校设有专用饮水间，占总学校数44.67%。各学校结合自身实际，采用不同饮水模式，其中800个学校（占51.71%）使用终端直饮水机，449个学校（占29.02%）使用管道直饮水设备，226个学校（占14.61%）使用保证煮沸灭菌的电热开水器，68个学校（占4.4%）使用桶装水饮水机，4个学校（占0.26%）由学生自带饮用水，基本上满足在校学生饮用水需求。学校普遍重视学生饮用水质量与安全，其中1540个学校（占学校总数99.55%）已制定学校饮用水管理制度，学校普遍设有专职或兼职的饮用水安全负责人，能做到有序落实卫生巡检、清洁消毒、滤芯更换及水质检测等工作。

　　二、目前已开展工作情况

　　（一）深入开展调研指导，推动完善机制。

　　一是开展调研指导。今年4-6月进行“学校饮用水管理水平提升研究”课题调研，全面掌握学校饮用水管理现状和存在问题，以问题为导向重点对学校饮用水点位设置、日常管理等进行指导，推动学校完善饮用水安全管理工作机制。二是印发方案通知，全面压牢压实市、区、校三级主体责任，将学校饮用水的日常管理、监督作为常态化工作来抓，督促学校依据《学校卫生工作条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等相关规定，认真落实饮用水设施设备的卫生管理工作。三是组织检查抽查，推动形成学校自查、区检查、市重点抽查的工作机制，通过现场查阅台账资料、现场随机对饮水设置点进行采样监测等方式，督促各学校落实各项饮用水管理制度和措施，保障师生饮水安全卫生。2022年至今，我局深入全市11个区实地检查指导学校470余次。

　　（二）全面实施监督检查，提升管理水平。

　　我局与市卫生健康委、市市场监管局立足各方职能开展监督检查工作，全面加强联动，共同保障学校饮用水质量。

　　一是我局常态化开展学校饮用水卫生管理检查及质量监测。每年春、秋季学期开学检查以及中高考考点学校跨部门联合飞行检查等专项检查中均对校园饮用水卫生安全进行重点检查。连续两年依据《生活饮用水卫生标准》（GB5749）开展水质检测，检测项目包含菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群（2023年因新修订标准实施取消此项，更换为检测耗氧量）、浑浊度、pH值、总硬度、氯酸盐、亚氯酸盐、溴酸盐、铁。2022年对我市中小学教学楼、宿舍、食堂等重点场所共抽检水样340批次，合格率达98.24%；2023年扩大抽检频次和覆盖面，共计划抽检450批次水样。对于存在不达标项目的学校要求立即整改到位并切实加强饮用水卫生日常管理，全方位督促学校为学生提供合格卫生的饮用水。

　　二是市卫生健康委通过日常监督、专项监督等形式对中小学校的饮用水卫生管理制度建立及措施落实、生活饮用水水质、供水设施卫生许可、管理情况、供水人员健康管理以及学校索取涉水产品有效卫生许可批件等开展检查，督促学校落实卫生管理主体责任。2022年组织全市卫生监督机构共对1889间次中小学校开展卫生监督检查，全面履行卫生监督工作职责，大力促进中小学饮用水卫生管理水平提升。

　　三是市市场监管局将瓶（桶）装饮用水作为食品生产监管重点，督促瓶（桶）装饮用水生产企业严格按法律法规、食品安全标准组织生产，从水源防控、瓶（桶）回收消毒、瓶（桶）盖消毒、生产过程控制、产品出厂检验等方面做好全过程管控，对监督检查及抽样检验中发现的问题，督促企业及时采取有效措施完成整改，压实企业食品安全主体责任。在严格监管下我市瓶（桶）装饮用水抽检合格率一直保持较好水平，2022年生产环节抽检合格率达98.75%。全力保障供应企业为学校提供安全达标的瓶（桶）装饮用水。

　　（三）广泛开展宣传教育，科普饮水知识。

　　饮用水卫生安全一直是学校卫生健康知识宣传和教育培训的重要内容，我市各级各类中小学利用综合实践、校本课程、班会级会、线上线下宣传平台等多种载体开展形式多样的饮用水卫生安全教育。同时，教育、卫健等部门积极配合、联合开展“饮水安全进校园”系列活动，科普生活饮用水相关标准法规及卫生知识，例如白云区教育局和卫生健康局多年来持续联合开展生活饮用水相关法律法规及标准宣传校园活动，累计开展宣传活动24次，参与师生达600人次，有效提升了学校及师生对饮用水安全的认识和重视。通过多序列多层次的宣教活动，不断提高我市师生饮用水卫生安全意识和节水意识，在全市教育系统师生日常生活中养成科学饮水、健康用水的良好习惯

　　（四）优化设施设备配置，提升饮水质量。

　　一是指导由于选址布局不合理、设备附近存在污染源等因素导致供水质量不达标的学校进行整改并坚决督促其整改到位，提升饮用水设施水平。二是指导新改扩建学校严格按照《中小学校设计规范》（GB50099—2011）、《广东省中小学校体育卫生工作条件基本标准》等有关规定要求进行饮用水设施水电管线布局及相应设施设备配置，认真审查规划设计方案，高标准配置取水空间及饮水设施，为学生创造高品质的饮水和卫生环境。三是积极构建优质饮用水标准体系。市水务局印发实施《广州市生活饮用水品质提升技术指引要点（试行）》、《广州市推动供水补短板强弱项三年行动计划（2023-2025年）》，编制《广州市优质饮用水行动计划》、《广州优质饮用水全流程管控标准》，督促供水单位做好供水设施建设方案技术审查并提供技术指导，更快更好保障中小学饮水安全。

　　三、存在问题

　　在各部门的通力合作下，我市中小学饮用水管理工作有序规范，较好的保障了师生饮用水质量安全，但与师生优质饮用水需求有一定差距，短时间内构建高标准的中小学饮用水安全保障体系仍有一定难度。

　　一是各区饮水设备条件不均衡，部分学校在安装饮用水设备时由于重视程度不够、专业知识不足、经费支出受限等问题未能购置技术较为先进的直饮水机，且目前我市学校正在使用的部分非直饮设备采购使用的年限不长，全面提升学校饮水设备仍需要一定的过渡期。

　　二是场地空间不足，部分建校已久的学校前期规划并未预留位置可供设置专用饮水间，特别是老城区学校往往面积狭小，改造升级优化饮水空间或配置饮水专间面临实际困难。

　　四、下一步工作计划

　　下一步，我局将继续会同有关部门加强研究、强化协作、形成合力，积极制订完善相关政策指引，为我市建设高质量中小学饮用水安全保障体系创设有利条件和政策依据。

　　一是研究编制《广州市中小学校饮用水质量安全管理工作指引》，对直饮水设备、电热开水器、桶装水等各类饮水模式提出针对性的管理要求，明确管理流程和机制，分类指导和规范学校在设备管理、卫生巡查、台账管理、信息公示等方面的工作要求，着力提升中小学校饮用水卫生安全条件水平。

　　二是计划将饮用水专间设计要求纳入我局正在编制的广州市地方标准《中小学校功能场室设计规范》，指导学校合理规划设置饮水专间，安装带有灭菌技术装置的直饮水设备，在饮水处和净水处理机房安装安全监控，进一步优化饮用水空间建设和设施设备配置。

　　三是定期进行水质检测，持续开展学校饮用水日常管理监督检查，指导学校完善相关工作机制，组织开展相关工作人员培训，协同相关部门联动提升监管效能。

　　感谢您对我市中小学饮用水安全保障工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2023年7月27日

　　（联系人：赖铠莹，联系电话：81739893）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市政府办公厅，市政协提案委，各区政府，市财政局、市住房城乡建设局、市水务局、市卫生健康委、市市场监管局。