广州市教育局关于政协十四届广州市委员会第二次会议第4087号提案答复的函

　　A类

　　穗教案〔2023〕204号

宁玉萍委员：

　　您提出的《关于关注儿童青少年心理干预问题的提案》（第4087号）收悉。我局高度重视，会同市卫生健康委、市民政局等单位认真研究办理，并与您在8月11日进行了电话和信息交流。经综合会办单位意见，现将有关办理有关情况答复如下：

　　一、目前工作推进情况

　　（一）健全工作机制。2021年4月，建立由分管市领导任召集人、市教育局等12部门为成员的广州市中小学生心理危机防控工作联席会议制度。各区参照市联席会议制度，建立区中小学生心理危机联防联控工作机制，各中小学校成立由校领导任组长、各部门分工负责的心理健康教育工作领导小组，将心理健康教育作为常规性工作，纳入学年、学期教育教学计划，科学规划、有序推进。2021年，市教育局出台《广州市中小学心理健康教育行动计划（2021—2023）》，2022年印发《广州市中小学心理健康教育工作规范指引》及危机干预等5个配套指南和《疫情环境下中小学生心理健康防护指南（试行）》，为学校提供精细化、流程化、规范化工作指引，完善学校、家庭、社会一体化心理健康教育工作新体系。

　　（二）建强专业队伍。按照教育部及省、市要求，加强专兼职心理教师配备，强化专兼职心理教师专业培训和其他任课教师心理知识普及培训。截至2022年底，全市648所较大规模学校100%配备专职心理教师，其他学校100%配备兼职心理教师；实行每月通报制度，推进全市中小学100%配备专职心理教师。部署全市中小学专任教师全员参加心理健康教育C证及以上培训，加强全体专任教师对青少年心理精神疾病及心理问题的认识；2023年先后组织区教育局分管局长、德育科长、中小学校长、德育主任心理健康教育专题培训班及全体专任教师心理健康教育及家庭教育线上系列培训，累计培训30多万人次；市中小学卫生健康促进中心组织心理教师督导培训近300人次，邀请心理专家到各区开展针对专职心理教师、班主任及骨干教师的较大规模的培训400人次；市教研院心理科定期开展心理教研活动，通过穗心讲堂、穗心研修等活动，全面提升专职心理教师对“弱信号”的识别能力及心理危机干预能力。

　　（三）建立预警机制。全市各学校每学期开展1次学生全员心理排查，其中2023年春季学期排查165.67万人次。制定《中小学心理危机筛查工作指引》《中小学心理危机干预指引》，联合市卫生健康委制定《中小学预防心理危机极端事件工作指引》，健全“筛查-预警-干预”闭环管理机制，完善“全员普查、2对1复核、1对1干预”工作流程，推荐使用全市统一学生心理排查量表。为每一名学生创建心理档案，建立学生心理健康档案动态管理机制，推广应用信息化平台开展规范管理，对学生心理档案实行专人保管、专柜存放，并及时将学生日常心理治疗、心理咨询、心理测量等相关资料进行归档管理。落实预警库学生“一人一案”名单化管理，建立个案分析报告制度，指导家长及时转介治疗。各学校制定学生心理危机事件应急预案，重点加强对离异、单亲家庭、贫困家庭及患慢性疾病、中途转学等学生群体的跟踪服务。

　　（四）强化心理支持。市教育局依托广州大学建立市、区两级共12个未成年人心理咨询与援助中心，纵向建立贯通市、区、校的三级心理咨询与援助体系，横向建立社区辅导站、市中心、医疗机构的联动体系，为学生及家长广泛提供心理健康教育、心理咨询和心理危机预防、预警、干预服务，深入学校、社区开展心理健康科普、咨询服务、心理危机干预指导等，2021年以来累计服务5500余人次。市卫健委设立市心理援助热线（020-81899120或12320-5），由专职心理咨询师24小时为广大群众提供心理咨询服务，与12320卫生热线、12355青少年服务台均有转介机制，帮助青少年学生应对心理问题困扰。

　　（五）加强部门协同。发挥相关部门职能作用，加强社会协同育人。2022年2月，市教育局联合市卫生健康委下发《关于推进建立中小学生心理危机转介“绿色通道”的通知》，推进建设区、校与属地医疗机构间的绿色通道，健全医教协作机制，共同推进教师培训、心理筛查分析、心理问题转介治疗、疾病康复等工作。市民政局开展“驻校社工”服务项目，会同海珠区团委通过购买第三方社工机构服务的形式，先行先试在海珠区13所中学设立社会工作服务站点，引入18名专业社工开展驻校社工服务，推进社工服务融入学校教育体系，尤其是为困境学生、不良行为问题学生等提供资源链接、心理干预个案服务，促进社工专业支持与教师教育功能的有效联动。市妇联与市文明办、市教育局联合举办新时代文明实践之“家长学校”系列直播，普及家庭教育知识，去年以来已播出18场，覆盖家庭和儿童观众累计600多万人次；市儿童活动中心通过爱孩子讲堂、家长工作坊、周末家庭情感剧场、亲子游戏专栏、亲子研学、亲子嘉年华、家庭教育公益心理咨询等活动项目，为家长提供家庭教育指导。

　　（六）强化专业支持。提升医疗机构心理健康服务能力，市卫生健康委每年举办世界精神卫生日主题活动，在媒体投放心理舒缓技能短视频，营造全民关注精神心理健康社会氛围；对全市儿童青少年等人群定期开展心理健康和精神卫生水平监测，及时调整宣传策略，不断提升心理健康素养水平；推进全市儿童青少年心理健康医疗服务机构建设，目前广州市已有7家精神专科医疗机构设立儿童青少年心理门诊，为儿童青少年心理健康问题诊治带来便捷。

　　二、下一步工作安排

　　接下来，市相关职能部门将认真采纳您的建议，继续完善学生心理危机干预机制，扎实推进学生心理健康教育工作，促进学生心理健康发展。

　　（一）规范完善危机干预机制。市教育局加强学生心理健康工作专业机构及平台建设，市卫生健康委员会提供专业支持。推进心理危机防范体系建设，规范中小学生全员心理筛查，完善学生心理测评工具及流程，健全学生心理档案，推动建立中小学生全市统一的中小学生心理健康服务平台，指导各学校落实预警学生“一人一案”跟踪辅导并及时转介，对在医院诊疗后返校的学生要加强关心关爱和安全管理，帮助其尽快顺利融入校园生活。

　　（二）加强部门协同提升危机干预效能。一是建立完善学生心理转介诊疗“绿色通道”，每个区教育局至少与1个专业医疗机构建立协调合作机制。二是建立心理问题预防、干预的医校共育模式，通过协议合作、购买服务等方式，邀请心理医生入校对学生心理健康排查、心理咨询、转介诊疗等开展专业指导，对师生和家长开展心理健康知识科普，提升学生诊疗转介率。三是专业医疗机构对学校专兼职心理教师开展具有专业特色、侧重实战实操的技能培训，安排心理教师到医疗机构学习，持续提升教师开展心理健康教育和干预学生心理危机能力。四是完善预警协同机制，教育、公安、民政、卫健、共青团、妇联等部门联动，对预警学生及其家庭及时、有效开展危机干预、关心关爱和家庭教育指导服务。

　　（三）提升医疗机构心理健康服务能力。进一步加强儿童青少年心理健康服务体系建设，市教育局配合市卫生健康委广泛宣传推广广州市心理咨询热线（020-81899120），为有需要的儿童、青少年提供及时帮助；专业医疗机构做好儿童青少年心理精神疾病识别指导工作，为有需要的学校提供有关疾病的识别技术与指导服务，做到儿童青少年心理精神疾病早发现、早治疗、早康复。

　　感谢您对我市学生心理健康教育工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2023年8月15日

　　（联系人：李国欣，联系电话：22083735）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市政府办公厅、市政协提案委、市卫生健康委、市民政局。