广州市教育局关于政协十四届广州市委员会第三次会议第4036号提案答复的函

　　A类

　　穗教案〔2024〕235号

黄永钦委员：

　　您提出的《关于广州市统一校服款式的提案》（第4036号）收悉。我局高度重视，积极组织研究，认真办理，并与您于4月15日、7月22日通过电话、座谈交流等方式进行沟通，现将办理有关情况答复如下：

　　一、整体情况

　　据2024年6月发布的《2023年广州市教育事业发展统计公报》，全市共有中小学1638所（含中等职业学校）。其中，约有1540余所学校采购校服，占比94.02%，目前主要采用“一校一款”模式。为充分了解我市学生及家长对校服管理工作的相关意见和建议，我局于今年6月面向全市中小学校学生和家长发放校服工作调查问卷，共计回收问卷220208份，调查结果如下：

　　（一）校服款式

　　94.54%的学生及家长对现有校服款式感到非常满意、满意或一般（图1），5.46%认为不满意或非常不满意。

　　图1 校服款式满意度情况

　　（二）校服质量

　　92%的学生及家长对校服质量表示非常满意、满意或一般（图2），8%的学生及家长对校服质量不满意。

　　图2 校服质量满意度情况

　　（三）校服价格

　　70.14%的学生及家长认为现有校服价格合适、可以接受（图3），28.45%的学生及家长认为现有校服价格偏高，1.41%的学生及家长选择其他（主要针对面料和购买套数提出建议）。

　　图3 校服价格满意度情况

　　二、相关工作开展情况

　　（一）广泛开展调研

　　为高质高效办理提案，我局通过实地走访、座谈交流、电话沟通、网络检索及发放调查问卷等多种途径进行了广泛的调研。经调研，我国绝大多数城市的校服采用“一校一款”模式，个别城市按行政区选定款式。上海、厦门、南宁等地曾经统一过全市校服款式，但后续均陆续出台校服管理相关规定不再全市统一校服款式，将校服款式的选择权交至学生及家长；珠海市由各行政区组织选定本区校服款式，区内小学生与中学生校服款式也各不相同；深圳市从2012年起实行全市统一校服款式，但也存在部分学校为凸显办学特色另行选定校服款式的情况。

　　（二）强化机制建设

　　为进一步规范校服管理工作，我局建立市、区、校三级管理体系。2021年我局联合市发展改革委、市人力资源社会保障局、市市场监管局印发《广州市中小学校服管理办法》（以下简称《办法》），分别对校服的选用、设计、采购、质量、监管机制等方面内容加以明确；联合市市场监督管理局印发了《广州市校服采购合同（2021版）》，从校服质量要求、送检、售后等十五方面对学校及校服供应企业进行约束。各区教育局根据《办法》制定本区校服管理工作细则。各校根据《办法》及各区校服管理相关工作指引，制定本校校服选用、采购及售后服务等具体工作细则。我局建立学校自查、区检查、市重点抽查的三级检查工作机制，结合开学检查、后勤专项、校园安全等专项检查对学校校服管理工作全流程情况进行监督检查，督促学校落实各项校服管理制度和措施，不断完善校服管理工作。此外，针对家庭经济困难学生，我局鼓励各区各校按照《办法》中捐赠校服有关条款，积极发动各方力量对家庭经济困难学生进行校服捐助或费用减免。

　　（三）抓实质量监管

　　校服质量关系学生健康成长，我局多措并举抓实校服质量监管工作。一是完善质量安全体系。我局于2020年联合市市场监督管理局共同起草广州市地方标准DB4401/T 78-2020《中小学、幼儿园校（园）服质量技术规范》（以下简称《校服地标》），从号型规格、原材料、内在质量、填充物要求、外观质量、试验方法、抽样、标志、包装、运输和贮存等方面明确了我市校服质量执行规范，其中对棉纤维含量的要求更是高于国家标准。二是明确校服“双送检”制度。校服生产企业将其自行采购的校服布料、辅料等原材料及出厂前的校服成品主动送检，并取得法定检验机构出具的检验合格报告；学校、教育主管部门或其指派的专门机构结合实际，将一定数量的校服送法定检验机构检验，确保校服质量符合规范要求。三是开展质量监督检查。我局与市市场监督管理局长期保持着良好的协作机制，每年联合开展中小学校服质量监督检查；为扩大检查覆盖面，我局每年组织校服市级抽查工作，委托专业质量检测机构对我市各校校服进行抽样及检测，并督促问题整改。2023年我局抽查各类中小学校服131批次，不合格14批次，不合格产品发现率为10.68%，主要集中在使用说明（标识）、纤维含量、耐湿摩擦色牢度、起球、绳带要求项目等方面，可分解致癌芳香胺染料与甲醛含量两项较为关键的安全性项目均未检出不合格。

　　（四）鼓励款式创新

　　作为海上丝绸之路的通商港口，广州是较早推行校服的城市。据现资料记载，广州市中小学校服 “一校一款”的模式可以追溯到20世纪初期，真光中学、协和学校、培英中学等百年老校当时已有各自的学生着装，百家齐放的校服款式不仅是时代风貌的缩影，也见证了城市的历史变迁和学校的发展延续。21世纪后，以体现学校文化理念、凸显学生成长个性、体现人性化要求的中小学校服成为发展趋势。我市中小学校服“一校一款”适应时代发展趋势，充分尊重学生心理和生理健康成长规律，尊重学校特色化发展需求，承载各学校的办学理念和校园文化，是广州构建公平卓越、活力创新、开放包容的教育新体系的具体表现。我局曾多次举办广州市校服设计大赛，通过舞台剧、歌舞、体育运动等动感形式展现广州校服文化故事，深入挖掘广州校服文化元素，如部分学校将岭南建筑中的满洲窗、镬耳屋等岭南文化元素融入校服款式，具有深厚民族教育底蕴的广州市满族小学将民族图饰元素融入校服款式，充分体现校服在文化传承方面的积极作用，充分展现了广州多元友好团结的城市面貌。

　　（五）尊重市场规律

　　教育部、原工商总局、原质检总局、原国家标准委联合印发的《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》（教基一〔2015〕3号）明确，教育行政管理部门“不得违反市场原则采取‘定点’‘定商标’等方式干涉交易”。《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）明确，要“尊重市场经济规律……最大限度减少对微观经济的干预……不得超越定价权限进行政府定价，不得违法干预实行市场调节价的商品和服务的价格水平。”我局严格执行国家相关要求，尊重市场规律，充分发挥市场配置资源的积极作用，在校服采购工作中充分尊重学生及家长的意愿，由各校校服选用组织在充分征集有采购校服需求的学生及家长意见的情况下确定校服采购最高限价。

　　三、下一步工作计划

　　正如您所言，校服作为中小学生的“第二层皮肤”，是学校文化的重要载体，也是学生文明礼仪的重要体现，彰显着校园之美、教育之美、城市之美。围绕您提出的宝贵意见和建议，在广泛调研的基础上，下阶段我局将进一步优化提升校服管理工作。

　　（一）鼓励优化校服款式设计

　　加强对各区各校校服管理工作的指导，深挖广州校服文化内涵、弘扬文化自信，通过搭建线上校服展示平台、举办校服文化展演、创新设计大赛等方式，鼓励学校引导专业设计人员或学生参与校服款式设计，充分听取学生、家长、社会各方意见，充分尊重学生个性化发展，充分考虑学校文化传承需求，把规范管理和人文教育有机结合，努力展现广州教育的公平卓越、活力创新、开放包容。

　　（二）加强校服质量监管与宣传

　　全面推行我市供应校服执行我市地方标准，进一步加大市级校服抽样检测批次数量，全面推行“双送检”制度，结合日常到校检查，指导督促学校加强校服验收环节工作，做好样衣封存、建立质量验收台帐等验收工作，压实学校校服采购主体责任，督促学校加强与校服供应商的沟通，完善校服售后工作。通过“线上+线下”相结合的方式解读校服地标、邀请行业专家介绍校服生产工艺、组织学生及家长参观专业机构校服质量检测实验室等，加大对校服质量标准的宣传力度。

　　（三）严格规范校服采购流程

　　加强对各区各校的指导监督，进一步明确校服采购工作要求，督促学校严格执行《办法》中关于建立校服选用组织、全程公示校服采购工作等关键环节，要求学校在校服款式、质量标准、校服定价等方面加大公示力度，充分征询学生及家长意见，重点检查学校组织开展校服采购工作是否经集体决策及2/3以上家长同意、校服选用组织中家长和学生代表人数占比是否达到80%等关键环节，同时，鼓励各区各校积极落实《办法》中关于“向家庭贫困学生、革命烈士子女、孤儿、残疾学生等捐助校服”的要求，进一步优化学校校服选用工作。

　　（四）加强协作优化管理模式

　　在现有与市市场监督管理局协同联动基础上，进一步加强与相关职能部门的信息互通，协作交流，定期对不合格企业进行通报，联合建立校服供应企业“黑名单”，将抽检不合格拒不整改或久拖不改的企业纳入黑名单。学习借鉴深圳模式，加强与服装行业协会的沟通交流，发挥行业协会的监督作用，探索优化多方协同发力的校服管理模式。此外，我局将借鉴其他城市校服管理优秀经验，充分结合我市实际情况，评估校服质量数字化监管可行性，进一步优化校服管理工作，探索创新具有广州特色的校服管理模式。

　　感谢您对我市校服管理工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2024年7月31日

　　（联系人：劳静，联系电话：81739890、15521237581）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市政府办公厅，市政协提案委。