广州市教育局关于政协十四届广州市委员会第三次会议第4072号提案答复的函
A类
穗教案〔2024〕237号
迟云平委员：
您提出的《关于为“双减”做加法，推进教育、科技、人才高质量发展的提案》（第4072号）收悉。我局高度重视，积极组织会同市委宣传部、市委网信办、市发展改革委等单位认真研究办理，并与您于7月12日、7月19日通过微信进行了沟通，经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：
一、我市在教育“双减”中做好科学教育加法有关工作情况
近年来，我市大力加强新时代中小学科学教育工作，广州地区“1区12校”成为首批全国中小学科学教育实验区、实验校，为我市中小学科学教育工作高质量发展打下了良好的基础。
（一）强化“三个保障”，为中小学科学教育发展提供有力支撑
一是强化组织领导和工作机制保障。市政府高度重视科学教育工作，建立了加强中小学科学教育联席会议制度，由市政府分管教育的副市长担任召集人，由协助分管教育工作的市政府副秘书长和市教育局主要负责同志担任副召集人，成员涵盖市直十六个部门。成立市级科学教育专家委员会，并启动了中小学科学教育专家库平台建设。
二是强化科学教育政策经费设备保障。依据国家、省有关科学普及、科技创新工作的政策规章，我市制定了《广州市科学技术普及条例》《广州市科技创新条例》。市教育局联合十六部门出台了《关于加强新时代广州市中小学科学教育工作的行动方案》，明确目标、细化任务，系统设计、全面推进全市中小学科学教育工作发展。每年安排3000万元左右部门预算，支持全市学校科学普及、科技创新活动项目实施。指导学校科学配置教育装备和建设高水平实验室，为科技创新后备人才培养打造硬件基础。实施广州市新时代中小学教育装备提升工程，共评选出高水平实验室40间，优秀创客教育空间16个，对全市中小学校科学教育工作开展发挥了较强的支撑和保障作用。
三是强化学校科学教育育人课程体系保障。全市学校积极以国家课程（小学一至六年级科学课、小学初中四至八年级信息科技、中学物理、化学、生物学、地理）为基础支撑，积极开设信息技术、通用技术、综合实践课程。启动了155所STEM教育试点学校，专项支持100多所中小学校开展STEM、创客教育实验，健全了以科学人才培养为主线的课程体系。推动11657间学科实验室建设，打造实验教学精品课例。研制人工智能教育地方教材，成为全国唯一通过省教材委员会审核的教材。开发人工智能教育虚拟教学资源，截至2023年12月底，使用平台常态化开展教学的义务教育阶段学校共1269所，学生提交AI编程作品总数约197.74万个，教师运用平台开展授课约17万次。广州人工智能教学平台线上优质资源共有配套教材课程、教师培训课程、优秀课例等共640节，课件资源4250个。
（二）抓住“三个关键”，强化科学教育师资队伍建设
一是抓配备，强化教师队伍建设。与人社部门积极沟通，畅通实验技术人才专业技术职称评审渠道，形成良好的实验员专业成长机制。2023年全市教育系统新增3名高级实验师、23名实验师、11名助理实验师。全市科学教育类教师9916人，列入名师、骨干教师及创建名师工作室的人数达1088人，占比11.8%。全市配备科学教育专、兼职实验员5810名。高级职称436人、中级职称1833人、初级职称1368人，提供了较为牢固的师资保障基础。
二是抓培训，提升教学能力。面向小学科学、中学物理、化学、生物、信息技术等专任教师及实验室员，组织多类别、多轮次、多层级的教育装备管理与技术应用培训。近三年，累计开展20场培训，覆盖近2万人次。持续组织开展“中小学实验操作与创新技能竞赛”“基础教育实验教学精品课遴选”“教育装备业务送教下乡”“实验教学展示交流”等4大类活动。近3年，组织各类教育装备业务活动共17场，覆盖各类实验教师、实验员超11300人次。开设“双减”工作专题培训课程15门次，选课教师6.2万余人。组织了2023年科学教育高端教师研修班和2024年科学教育骨干师资培训，完成培训专业师资200名。开展广州教育大讲坛第78期、第79期、第80期，以教育大讲坛为载体推进教师科学核心素养提升。
三是抓引导，充分发挥师资人才作用。将学校组织开展科学教育工作情况纳入学校年度考核评价和校长任期目标考核指标，引导教师积极承担科技教育项目。对承担科技教育项目完成质量优良的教师，给予相关工作绩效证明，支持学校计入承担年度教育教学的任务完成量。自 2017年起，会同市科协开展广州“院士专家校园行”活动。从部属机构、高校、科研院所、国家重点工程建设项目建设单位中，征集科学教育专家人才200多名，以专项项目支撑的形式，支持全市学校邀请院士、专家担任校外导师，为学校科学教育注入优质资源。邀请全国中小学科学教育领域一流专家团队，为我市中小学科学教育工作高质量发展提供专业支持和保障。
（三）坚持校内、校外“双轮驱动”，打造科学教育多元化社会大课堂
一是广泛开展校内外联动的科普教育活动。强化部门协作，形成多部门共同参与、有效联动、密切配合的科学教育协作机制，推动科普资源开放共享，不断完善大中小学及家校社协同育人机制。统筹高校资源和社会资源，加强科学专家、科研院所、科技场馆、科技企业与中小学对接。鼓励走出去，结合域情、校情、生情，遴选建设出一批安全适宜的中小学生研学旅行基地，截至2023年底，认定116个研学实践教育基地营地，2023 年共举办各类活动 80 多场，接待学生超 5000 人次。
二是推动全市科普资源开放共享及科技资源科普化。会同市科技局、科协等单位，在全国首创资源覆盖全市、时间覆盖全年的广州科普开放日活动，组织全市符合开放条件的国家级重点实验室、省级重点实验室、高新技术企业、各级科普基地、广州科普游项目承担单位、各成员单位和各区所属科普资源单位，对市民以亲子游的形式，重点对青少年免费开放，共计发动330家科普资源单位组织开展线下活动3289场，线上活动312场，科普受众逾1380万人次，2022-2023年暑假期间，共组织科普游双减版专题活动3期次，共举办活动122次，网上报名超过3.2万人次，现场参与人数达5934人次；市科协举办“科普夏令营”青少年专线活动3期，共计75组家庭150人次参加，有效增加青少年校外教育活动阵地供给，助力“双减”加快落地。
三是大力提升青少年馆科普效能。近三年，结合我市中小学校科学教育资源建设需求，深入挖掘广州青少年科技馆资源内涵，加强优质科学教育资源开发供给，高质量策划优质临展共10个，共吸引超14万人次进馆参观学习。广泛开展科学实验秀、趣味科普体验、科学小制作等公益活动549场，线上线下科普受众约7.3万人次。培育认定“科技馆里的科学课”全国示范校65所，以七大科学教育版块内容面向示范校开展2期科技教师培训、15期科学课程活动，参与人数超14万人次，积极打造青少年科学教育新生态。以科普大篷车进校园和院士专家校园行向示范校注入科学教育新动能，现已安排开展20余场活动，惠及青少年2万余人。充分发挥流动科技馆作用。与对口扶贫县教育局签署科普大篷车合作协议，建立长期合作机制，深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”。2021年至今，广泛实施“科普大篷车进校园”活动超百场，学生受众逾19.5万人次。
四是部门协同构建面向中小学生的专项科学教育活动。2023年，会同市科协组织开展科普“五进”（进校园）活动 13 期，覆盖学生超过 1.5 万人次。组织开展2023 年广州科技活动周，活动周现场参与人数突破 1 万人次。面向青少年群体开展珠江科学大讲堂、格致论道·湾区等科普品牌活动。联合知识产权局，举办主题为“使用正版软件，保护科技创新”的广州市中小学生知识产权教育系列活动；会同市应急管理局开展“防震减灾与应急救援”科普教育学习活动；会同市规划和自然资源局举办“美丽中国”第五届少儿手绘地图大赛；会同市气象局等单位举办2023年广州“气象小主播”大赛；会同市林业园林局举办“一图一故事、野保小卫士”征文比赛；举办以“热爱科学崇尚科学”为主题的2023年广州科技活动周校园科技教育成果交流展示活动，市、区及各学校共有215项选入交流展示项目。
五是持续开展科技创新拔尖人才和特色专才培养。联合市科协等单位开展多期全市科普资源单位与中小学校交流对接活动，助力健全科学教育协同育人机制、推动青少年科学素养全面提升。积极做好“英才计划”遴选工作，积极举荐优秀学子，探索科学人才培养新路径，每年举办约160名优秀高中生参加的市中学生“英才计划”科技特训营，2023年开始，扩大办营规模，增设中国科学院华南植物园、中国科学院南海海洋所、暨南大学（石牌校区）、暨南大学（番禺校区）与华南理工大学广州国际校区作为教学营地，招募260余名优秀高中学生进入48个科学实验室，涉及科学教育领域由30多个扩大到近50个。
六是搭建竞赛平台强化校内外协同育才。举办科学教育与创新人才培养论坛，每年举办广州市青少年科技创新大赛、广州市青少年机器人竞赛等科技竞赛活动，开展全市中小学生科普知识竞赛活动、科技创客电视大赛、市中学生创新创业大赛、市青少年科技创新大赛等。经过历年科技竞赛的磨炼，我市学生在第38届广东省青少年科技创新大赛中学生创新项目一等奖获奖数量占该奖项数34%，居于全省首位。在第37届全国青少年科技创新大赛中，广州市执信中学陈立伟同学《变轮距管道机器人》项目同时获科技创新成果一等奖（共1项）和中国科协主席奖，为全国仅有4项获此殊荣的项目之一，也是广东省唯一获此奖项的项目。
七是做好课后服务科学教育项目的规范管理。印发《广州市面向中小学生的全市性竞赛活动管理实施细则》，规范面向中小学生的全市性竞赛活动管理要求。印发《广州市“双减”工作专门协调机制办公室关于做好面向中小学生违规竞赛活动专项治理工作的通知》，开展面向中小学生违规竞赛活动专项治理工作，指导区教育行政部门会同网信、公安、工信、市场监管等部门建立健全违规竞赛问题联合查处工作机制，明确职责分工，形成工作合力，推动违规竞赛活动治理常态化、制度化、长效化。发布《广州市教育局关于2023-2025学年面向中小学生的全市性竞赛活动申报受理工作的公告》，审核公布广州市2023-2025学年面向中小学生的全市性竞赛活动名单。印发《广州市教育局关于做好当前全市面向中小学生的社会竞赛活动规范管理工作的通知》，进一步加强名单内竞赛过程管理。督促各区开展违规竞赛活动自查自纠，全面摸排调查中小学校将竞赛结果与招生入学和学生评优评先挂钩、违规组织学生参赛、企业和个人违规办赛等重点问题。
八是推动高质量科学教育进入中小学课后服务提供保障。支持全市学校将科学教育作为课后服务最基本的、必备的项目，开展科普讲座、科学实验、科技创作、创客活动、观测研究等，不断提升课后服务的吸引力，支持有兴趣的学生长期、深入、系统地开展科学探究与实验。暑假期间，组织2023年广州市学校科技特色夏令营，从5725名报名的中小学生中经过评选，录取1934名营员参与在广州大学等29所学校开办33个分营，打造青少年暑期科学教育活动平台。在市中学生劳动技术学校举办了2023年广州市中小学生科技夏令营，惠及我市86所中小学校共计1053名学生。与广州市广播电视台联合启动打造《实验室奇妙夜》全新全媒体科学教育栏目，并已分别推出“趣味物理”“奇妙化学”“探秘海洋”“脑科学”等6个科学实验专题，进一步探索了强化中小学生实验教学，充分运用媒体提升科学教育传播力、影响力的思路和手段。
九是努力发挥大湾区科学教育发展核心引擎功能。每年举办广佛肇三地青少年科技教育交流活动，包括科技体育模型、无线电测向以及自然观察活动等项目，汇聚了广佛肇三地超过300所学校5000余人次学生参与。持续开展穗港澳台青少年科技体育模型夏令营暨海陆空模型铁人三项邀请赛活动，其中2023年活动共吸引四地800余师生参与，四地科技教师210篇论文课例参评。组织2023年粤港澳大湾区（南沙）创客教育研讨交流活动，共征集作品1007项，由专家组评选出教师创客教育案例60项，中小学生获奖创客作品共400项，来自粤港澳大湾区近200名师生代表参与现场作品分享与交流。
二、下一步工作打算
您在《提案》中所提的建议，对我市推进教育、科技、人才高质量发展很有指导意义，我们将认真研究推进相关工作落实。下一步，我们将持续推进落实以下工作。
（一）深化教育教学改革，努力向课堂教学减负、提质、增效目标迈进。在高质量落实国家课程方案和课程标准，合理编制课程实施计划的基础上，有机融入科学教育与工程教育，整合校内外各学段科学教育课程资源。落实跨学科主题学习原则上不少于10%的教学要求，科学合理安排跨学科主题学习学时。积极探索互动式、启发式、探究式、体验式课堂教学。制定出台跨学科主题教学指引，指导教师构建综合性、实践性的跨学科主题教学路径。将跨学科主题教学理念融入学科教学、综合实践、通用技术、校本特色课程、科学普及和科技创新实践活动中，优化跨学科主题教学方法。探索开展跨学科、跨学段融合教研，通过教研员下沉学校、组织公开教学展示、搭建区域数字化教学平台、开展科学教育教学改革典型案例评选等举措，促进教师全面探索科学教育教学方式改革与创新。
（二）探索强化基础教育和高等教育中的科普，多措并举推动“双减”背景下科普教育良性发展。鼓励和支持高校、科研院所建立激励机制，支持科学家（科技工作者）参与中小学科学教育，以线上线下相结合的方式向公众开放图书馆、实验室、陈列室等相关科普场地或者设施，协同组织科学夏（冬）令营等，为科学实践活动提供有力保障。鼓励高校本科阶段逐步开设《科学技术史》选修课。推动大学与中学开展联合教研，实现教学内容、教学方法等更好衔接。支持大学与中学联合共建创新实验室、科普站、人才培育班，探索大学、中学双导师制，培育具有创新潜力的高中生。把科普项目、科普作品、科普奖励纳入高校学科建设评估范围。鼓励高校、科研院所建立科学教育研究中心，开展理论与实践研究。加强市科技计划、社科计划对科学教育相关领域研究的支持。市科技计划、社科计划项目团队要将向中小学生开展科学教育情况纳入项目实施的过程性任务指标。支持各单位组织中小学生到国家和省、市各级科普教育基地、研学基地等参观体验或研学，增强对国家科技创新发展成就的认识。
（三）强化科技创新后备人才培养，探索选拔培养长效机制。积极探索拔尖创新人才选拔培养有效模式，建立统筹协调机制，持续举办好市中学生“英才计划”科技特训营项目，支持区、校参照市级模式，依托广州地区高校、科研院所、科技创新企业合作办营、协同育人，开展跨学科科学教育，引领具备科学发展潜力的学生走上相关领域科技创新发展道路。指导学校积极对接“中学生英才计划”“强基计划”“基础学科拔尖学生培养计划”“高校科学营”项目，探索创新拔尖人才培养。推动各类学校强化跟踪研究和总结，在发现、培养有创新潜质的学生方面取得实效。探索建设科技高中，力争在2026年底前，完成15所科技高中的建设试点工作。
感谢您对我市中小学科学教育工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市教育局
2024年8月1日
（联系人：邱国俊，联系电话：22083723）
公开方式：主动公开
抄送：市政府办公厅，市政协提案委，市委宣传部，市委网信办,市发
展改革委,市财政局,市科技局,市工业和信息化局，市生态环境
局,市农业农村局,市规划和自然资源局,市妇联,市科协,团市委。
名词解释
“1区12校”：根据《广东省教育厅办公室原文转发教育部办公厅关于确定首批全国中小学科学教育实验区、实验校的通知（教监管厅函〔2024〕1号）》， 2024年2月，我市黄埔区成功入选全国首批中小学科学教育实验区，广州市执信中学、第二中学、第六中学，广州大学附属中学，广州市第十六中学，广州市奥林匹克中学，广东省教研院黄埔实验学校，广州市海珠区实验小学，广州市天河区龙口西路小学成功入选全国首批中小学科学教育实验校，另有省属广东实验中学、华南师大附中、华南师大附小同批入选全国科学教育实验校。
