广州市教育局关于政协十四届广州市委员会第三次会议第4002号提案答复的函

　　A类

　　穗教案〔2024〕252号

胡国胜委员：

　　您提出的《关于减轻我市中小学教师负担的提案》（第4002号）收悉。您的提案对推动我市为中小学教师减负工作，营造良好教学环境有建设性意义。我局高度重视，陈爽局长领办该提案，多次召开专题会议研究，要求充分吸纳提案的意见建议，部署规范社会事务进校园为中小学教师减负专项整治工作，进一步切实减轻中小学教师非教学负担，营造教育教学良好环境。我局先后于6月26日、7月25日与您进行直接沟通，现将有关办理情况答复如下：

　　一、关于“高度重视，提高政治站位，增强大局意识，逐一落实减负整改工作，切实为中小学教师营造良好氛围”的建议

　　教师减负一直是社会高度关注、教师强烈期盼的焦点问题。我市一直高度重视中小学教师“减负”工作，坚持问题导向，强化举措，精准施策，统筹推进。2020年5月，印发《中共广州市委教育工作领导小组关于减轻中小学教师负担对进校园事项实行清单管理的通知》，建立年度计划、审批报备、清单管理等制度，联合其他行政部门，分阶段、分层次进行专项清理整治，撤销区级校园小卫士评比、禁毒示范学校等检查评比考核项目21个，撤销全市中小学“进校园”项目4项，合并13项到相关校园教育活动中，在规范管理中切实减轻学校的各类负担。在广东省2021年深化教师队伍建设改革推进会上，我市作为唯一地市代表，就推进减轻中小学教师不合理负担专项工作做典型经验交流。

　　2024年5月，省教育厅召开“2024年全省深化教师队伍建设改革推进会暨开展规范社会事务进校园为中小学教师减负专项整治工作动员部署会”。在省的统一部署下，我市启动了规范社会事务进校园为中小学教师减负专项整治工作。

　　（一）提高政治站位，加强工作统筹。我局党委高度重视专项整治工作，召开党委会传达学习中央、省、市整治形式主义为基层减负专项机制会议精神，将本次专项整治工作列入为基层减负重点内容。5月，我局研究制定了《关于巩固为教师减负成效营造良好教学环境的工作方案》，就规范督查检查评比考核事项、社会事务进校园、精简相关报表填写工作、抽调借用中小学教师事宜进行回头看，建立工作机制，压实各级责任，开展问题纠治。5月陈爽局长牵头召开规范社会事务进校园为中小学教师减负专项整治工作专题会议，对下一阶段工作进行部署。6月，陈爽局长再次主持召开专题会议，要求深刻认识为基层减负的重要性、紧迫性，加强工作统筹、实施动态监测，强化协同联动、齐抓共管；以务实举措整治形式主义，做到真减负、减真负。以市委教育工作领导小组办公室名义，印发《关于开展规范社会事务进校园为中小学教师减负专项整治工作的通知》，对标中央和省委教育工作领导小组，明确工作任务，压实各成员单位和各区主体责任。7月，我局召开全市规范社会事务进校园为中小学教师减负专项整治工作推进会。

　　（二）全面起底摸排，找准存在问题。我局将为中小学教师减负列入2024年专项调研内容，通过覆盖11个区的大样本实证分析和深度调研，全面掌握我市中小学教师负担情况，并与其他城市对比，形成专题报告。调研显示，我市中小学教师工作负担处于中等水平，学生管理、学科教学、教育科研是最主要的三大工作负担，社会事务型工作负担较轻。但部分区域因人员短缺导致教师工作负担较重，与教学相关的各类报表填写、社会事务中消防安全和教育宣传进校园等仍占用教师不少时间和精力。

　　（三）坚持问题导向，推动负担真减实降。一是针对因人员短缺导致教师负担难减轻的问题，指导各区加强师资配置管理，确保各学校师资增减基本与生源增减同步；创新中小学教师用人机制，合理利用青少年宫、高校、体育科技类社会组织和非学科类培训机构等第三方社会机构力量补充课后服务师资来源，为中小学教师分担课后服务负担。二是针对非教育教学工作过多等情况加重教师工作负担问题，开展减负工作回头看。梳理关于《中共广州市委教育工作领导小组关于减轻中小学教师负担对进校园事项实行清单管理的通知》自2020年以来实施整体情况，对照清单逐一核实检查执行到位情况。7月，省教育厅发布了《关于公布广东省规范社会事务进校园为中小学教师减负2024年省级白名单的公告》，公告明确共有1项社会事务纳入2024年省级白名单，各市、县（区）原则上不再另行制订年度社会事务进校园白名单。我局严格按照省级白名单实行清单式管理，不再另行制定年度社会事务进校园白名单。

　　二、关于“采用协同检查，减少检查次数，减少‘为了证明而证明’或不必要的表格、数据等证明材料，不以留痕作为评判工作成效的标准，减轻学校及教师工作，维护正常教学秩序”的建议

　　（一）严格把关，统筹规范督查检查评比考核事项。规范督查检查评比考核事项,实行年度计划和审批报备制度，对涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项实行清单管理，严格控制总量、层级、规模和频次，能取消的坚决取消，能合并的一律合并。我市先后撤销周边污染排查、代收代缴学生医保费用、性别平等进校园和慈善进校园等全市中小学“进校园”活动4项，撤销校园小卫士评比、禁毒示范学校等区级检查评比考核项目21个。各区全面加强“进校园”活动的审核清理，如天河区进行了两轮清理，并建立工作台账。荔湾区对照区属学校提出的减负清单相关内容，梳理出100多项进校园事项逐一核实，分线条逐一反馈并答复。海珠区利用信息化“海珠督学”减轻学校负担。

　　（二）资源整合，统筹规范精简相关报表填写工作。一是严格规范教育统计和调研工作，坚决杜绝多头填报、重复填报。针对中小学教师开展的调研活动，须按程序报经教育部门同意并部署，坚决杜绝不同部门多头调研、重复调研。二是建立广州市教育数据采集平台，建立健全各类教育信息数据库，充分利用现代信息技术，提升教育管理工作的信息化、科学化水平，切实做到让信息多跑路、让教师少跑腿。三是对教育评估、职称评审等涉及学校和教师切身利益的工作流程和方式方法进行全面复盘和优化，加强申报指引，减轻教育评估和职称申报负担。四是落实各区主体责任。要求各区组织活动时，关注结果导向，合理利用技术，实现理性留痕，不得硬性要求师生和家长进行打卡、接龙、做题、拍照、简报等，坚决杜绝“指尖上的形式主义”。五是畅通社会监督渠道。向社会公布省、市、区三级举报热线和邮箱，就社会事务进校园加重教师负担问题与重留痕轻实效的形式主义等问题，接受群众监督。

　　三、关于“相关部门可以把重点放在教学工作上，为教师教学提供指导，推动学校教育教学的高质量开展”的建议

　　教研工作是保障基础教育质量的重要支撑。我局通过构建完善的教研支撑体系为教师提供更有针对性的教学指导与辅导。一是建强三级教研联动机制。市级教研层面，加强教师教育理念更新、知识体系充实、教学成果产出的引领指导；区级教研层面，加强教师课题、教学等实际需求的摸查与辅导；校本教研层面，结合学科学段实际情况切实开展课程教学改革实践研究，通过系统规范的教研将清净的课堂还给教师与学生。二是变革创新教研方式。顺应基础教育高质量发展和课程教学改革深化行动要求，探索教研方式创新，提高教研实效。在全市学科教研活动机制基础上，创建并完善“1+3”主题式融合大教研模式，市区校联动，错位发展，协同共进，切实推动区域教研工作优质均衡发展。三是深化新时代教育评价改革。坚持把立德树人成效作为根本标准，坚决克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为，建立广州市普通高中学校办学质量评价体系，优化调整广州市中小学教育质量阳光评价体系，推进中考评价改革。四是引领课堂教学改革。结合国家智能社会治理实验基地（教育）广州智能教育教学研究中心建设工作，探索智慧教研方式，利用人工智能、大数据等技术，组织开展智能设备辅助的教学视导精准课堂观察。

　　下一步，我局将进一步贯彻落实中央、省、市整治形式主义为基层减负专项机制会议精神，持续将规范社会事务进校园为中小学教师减负列入为基层减负重点内容，遵循规律，关爱教师，打好教师减负的“加减”组合拳。一是聚焦热点难点，精准施策破解减负难题。严控检查评估，力戒形式主义，实现标本兼治，切实为教师松绑。二是构建长效机制，强化监测反馈巩固成果。完善教师负担监测体系，通过多元手段强化监管，持续优化教育生态，确保减负政策有效落地。三是加大宣传力度，营造尊师重教良好氛围。将教师减负与教育教学提质增效相统一，将专项整治行动与推进基础教育高质量发展相结合，进一步营造宽松、宁静的教育教学环境和校园氛围，为教师安心、静心、舒心从教创造良好环境

　　感谢您对广州市中小学教师减负工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2024年8月7日

　　（联系人：陈秋兰，联系电话：22083828）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市政府办公厅、市政协提案委。