广州市教育局关于政协十四届广州市委员会第三次会议第4155号提案答复的函

　　A类

　　穗教案〔2024〕257号

陈广鹏等委员：

　　你们提出的《关于关切青少年视力问题，将防治近视作为健康教育重要指标建议的提案》（第4155号）收悉，我局高度重视，积极组织市卫生健康委、市财政局和市医保局等会办单位认真研究办理，并与陈广鹏委员于7月31日通过微信进行沟通。经综合会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

　　我市深入贯彻落实党和国家的教育方针，牢固树立“健康第一”教育理念，教育、卫健等部门积极整合现有医疗资源，合力推动青少年近视预防工作落实。

　　一、关于整合现有医疗资源组建近视防控专业队伍及增设眼睛保健课方面

　　关于整合现有医疗资源组建近视防控专业队伍方面，市教育局利用“广州市中小学卫生健康促进专家库”平台，通过现场指导、研讨、咨询、书面建议等形式，增强中小学卫生健康促进工作活力。依托省教育厅“百人千校”儿童青少年近视防控宣讲活动，2023年组织近视防控宣讲专家，进入311所学校进行宣讲。此外，市卫生健康委发挥卫生健康专业平台主阵地作用，组织医疗专家指导各级各类医疗卫生机构配合健康教育和义诊活动，结合日常青少年预防近视、用眼卫生等宣传主题和“全国爱眼日”扩大近视防控宣传覆盖面，引导家庭积极主动接受儿童眼保健和视力检查服务。

　　关于增设眼保健课方面，根据上级要求，各类专题教育原则上不独立设课，而是以融入为主，同步加大科普宣传力度。通过编印制作近视防控宣传资料和健康教育短视频、发布线上近视预防科普公开课等，宣传普及青少年近视防控基本知识，提升家长、学生保护视力的意识，呼吁家校社联动，共同守护孩子的健康。

　　二、关于组织近视筛查、建档和接诊方面

　　一是强化专业技术支撑。市教育局自2021年7月开始委托中山大学中山眼科中心连续三年开展中小学生视力健康综合服务试点项目，引入专业力量开展学生视力专业筛查、专业咨询、宣传、干预等，三年共完成209169人次入校筛查，并为全部被检学生提供筛查结果及个性化眼科专业处理意见。市、区两级疾病预防机构强化专业医疗机构与学校协作，委托中山大学中山眼科中心在全市11个区全面开展广州市儿童青少年近视调查工作，同时落实主题为“灵动儿童阳光少年健康行动”的预防学生近视六大干预行动计划，每年根据调查情况形成近视调查工作报告，为我市开展儿童青少年近视防控工作提供科学依据。市卫健部门积极指导增城国家儿童青少年近视防控适宜技术试点区出台技术方案，每年完成辖区23万余名学生的视力初筛、建档、视力异常学生复查、转诊、干预等工作，成功搭建一套可随学生学籍流转的儿童青少年视力档案管理系统。二是常态化建立学生视觉档案。指导各中小学校开展春、秋学期中小学生视力监测工作。结合学生健康体检工作，为全市中小学生视力筛查建立档案，为广州市全学段（幼儿园、小学、中学）逾63万人次学生提供眼健康监测服务，并及时反馈结果，提醒家长关注学生视觉健康。三是强化业务培训指导。2023年共开展2次眼保健的技术培训，共培训儿保医务人员500余人次，培训覆盖率达到100%；2023年举办我市首届“羊城工匠杯”广州市卫生健康系统职业技能竞赛，将儿童眼保健组作为妇幼健康竞赛中的组别，通过集中培训、个人学习，以赛促学，以赛促建，切实提升基层医疗机构医务人员的眼保健服务和视力检查技术水平。四是积极开展近视防控干预研究。探索中医在视力防控与干预方面的经验与做法，试点拓展小学生近视防控与干预的措施，2022年以来，在76所试点学校（幼儿园），选定幼儿园中班远视力储备不足幼儿、小学低年龄段（1—3年级）轻度近视学生为干预对象，进一步探索中医早期干预的防控效果。治疗前后，轻度近视的学生和远视储备不足的幼儿的双眼裸眼视力、等效球镜较前有所改善。

　　三、关于严格执行“课间十分钟”制度方面

　　一是我局于2023年印发《关于进一步加强中小学校课间活动和学生体质健康管理工作的通知》，指导中小学校要确保学生课间正常活动，每节课间应安排学生走出教室适量活动、放松或远眺。二是鼓励家长积极引导孩子进行户外活动或体育锻炼，养成锻炼习惯，促进学生良好学习方式养成。三是我市根据教育部和省教育厅课程实施指导意见，编制义务教育课程计划（2023年版），每学年39周，其中学校机动时间2周，指导学校利用机动时间安排劳动、社会实践、科技活动、文体活动、专题教育等。

　　四、关于“青少年眼睛保健”专项财政经费和“OK镜”纳入医保目录方面

　　我市严格贯彻落实国家、省、市关于教育工作的部署和要求，在近年中央减税降费政策力度加大、财政收支平衡矛盾较为突出的情况下，市财政统筹财力，加大对教育投入的力度，切实做好教育经费保障工作。市按政策保障中小学生近视防控经费，用于青少年近视防控宣传推广、学生视力筛查干预、照明环境改善、教室课桌椅更换等，落实青少年近视防控工作。按照《广东省基本医疗保险、工伤保险和生育保险医用耗材目录（2022年）》规定，“OK镜”不属医保医用耗材目录范围，我市按全省统一的医保医用耗材目录执行，无调整医保医用耗材目录权限，目前“OK镜”暂未纳入医保支付范围。

　　下一步，我市将继续贯彻“健康第一”的教育理念，落实预防为主、点面结合、综合施策，不断完善中小学生健康保护体系。一是着力设计、组织对学生更具吸引力的近视防控宣教素材和活动，提高学生对近视防控教育形式和近视防控知识的接受度，不断提升教育效果。二是根据《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》要求，不断健全学校家庭社会协同育人的机制，推动学校、家长、学生、社会多方联动，形成关心学生眼健康的浓厚氛围。三是市教育、卫健等部门加强联动，指导各区各学校多渠道配置校医，做好相关培训和业务指导等工作，提升学校卫生专业技术人员和保健教师业务水平。四是市卫生健康委继续指导全市各级各类医疗机构，开展全面提升医疗质量行动，为学生提供规范、优质、高效的医疗服务。

　　诚挚感谢您对我市中小学生近视预防工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2024年8月13日

　　（联系人：范东阳，联系电话：22083853）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市政府办公厅、市政协提案委，市人力资源和社会保障局、市卫生健康委。