广州市教育局关于政协十四届广州市委员会第三次会议第4097号提案答复的函

　　B类

　　穗教案〔2024〕255号

翁殊武委员：

　　您的《关于加快推进学校体育场馆设施向社会开放的提案》（第4097号）收悉。我局高度重视，局主要领导召开专题会议，研究推进广州市中小学校体育场馆面向公众开放工作。针对提案的意见建议，我局积极会同市财政局、市发展改革委等会办单位进行研究办理，并与您于7月30日、8月1日通过微信、电话方式等进行了沟通。经综合会办单位意见，现将有关情况答复如下：

　　一、关于完善学校体育场馆设施开放的制度机制方面

　　我市高度重视推动学校体育场馆开放工作，认真贯彻落实《中华人民共和国体育法》《教育部 国家体育总局关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》等法律法规文件精神，2014年，市教育局、市体育局、市公安局等部门联合制定《广州市学校体育设施向社会开放实施意见》。2024年4月，市教育局召开专题会议研究推进，明确要支持鼓励、大力推进市中小学校体育场馆面向公众开放工作，积极研究探索，进一步完善制度机制。

　　目前，我市正分步有序推进学校体育设施开放工作。一是继续以“双减”政策为契机，落实课后托管学校体育场馆向本校学生免费开放。部分中小学校利用学校体育场馆在课余时间和节假日免费提供给本学校特色团队或社团骨干学生训练。二是市教育局组织摸查我市中小学校体育设施场地具备开放条件学校数量（达到开放条件、经过改进可以达到开放条件、无法通过改建达到开放条件中小学数量）和对外开放学校情况，分类推进。三是市教育局会同有关部门着手研究制定学校体育设施向社会开放的指导性文件，针对开放条件、收费标准、开放运营模式等重难点问题提出举措。

　　二、关于加强学校体育场馆设施开放的要素保障方面

　　一是完善相关设施建设标准。2021年12月，经市政府同意，市教育局联合市发展改革委、市财政局等5部门联合印发了《广州市普通中小学校建设标准指引》，明确“鼓励学校体育设施向社区错时开放，共享设施区域应有独立的进出通道，或通过物理方式与其他功能区隔断，不影响学校的正常教学秩序和师生安全”，为学校体育设施向社区错时开放创造了条件。目前市教育局编制的广州市地方标准《中小学校功能场室设计规范》，明确“室内体育用房位置宜邻近室外体育场地设置，位置宜相对独立，便于对社会开放；中小学校游泳池设置位置宜便于向周边社会开放”，在规划设计时，为体育场地的共享、后续安全管理，提供了有利的条件。二是加强资金保障。近年来我市实施中小学校基础设施建设三年行动计划，推动学校设施升级改造。市发展改革委、市体育局和市教育局联合印发《关于我市学校体育设施向社会开放收费有关问题的通知》，通过规范学校体育场地对外开放收费行为，明确学校开放体育设施的定价管理方式、收费原则、收费项目和标准等内容，规范我市学校体育设施向社会开放收费行为。三是加强体育场馆开放信息化建设。市体育局推进体育场馆开放信息化建设，市教育局积极配合推进学校体育场馆对外开放上线“群体通”。通过“群体通”平台公开场馆开放的时段、区域、项目和相关服务，公告使用体育场馆的程序、途径和办法。借助市体育局的“群体通”全民健身服务平台构建了“一网统管、一键预约”学校体育场馆对外开放的预约平台。

　　三、关于汇聚学校体育场馆设施开放的社会合力方面

　　目前，广州市已有部分学校体育场馆向社会开放，其现有管理模式是：委托第三方专业组织运营管理、青少年俱乐部管理、与街道社区（镇村）联合管理或学校自行管理等主要管理模式。后续市教育局联同体育局鼓励社会力量积极参与体育场馆开放，支持社会力量参与学校体育场馆建设和开放工作，充分发挥其在资金、技术、项目、运营、评估等方面的优势；鼓励社会力量通过竞标等方式对学校体育场馆开放进行市场化、专业化运营，为开放对象提供优质、低价或免费的服务。继续加大对学校体育场馆设施向社会开放相关政策的宣传和解读，引导公众自觉遵守运动健身文明公约；加强对体育专业人才和体育管理人才的培养，鼓励支持社会体育指导员、社区志愿者、校外辅导员等社会力量积极参与学校体育场馆设施向社会开放工作，形成社会合力。

　　四、下一步工作

　　接下来，我市将持续研究探索，积极推动学校体育场馆开放工作，一是加快学校体育设施向社会开放政策文件和地方标准《中小学校功能场室设计规范》的出台。二是贯彻落实以人民为中心的理念，会同体育、财政、发展改革等部门探索在解决人民群众“急难愁盼”问题中培育新的经济增长点的有效路径，强化公共服务设施共享共用理念，指导各区和中小学校新改扩建时充分考虑学校周边公共体育运动设施配套情况及群众体育运动需求，鼓励各区和中小学校合理优化资金投入，以更高的标准、更全面的功能设计新改扩建学校体育设施，积极寻求化解学校体育场馆与社会需求之间的供求矛盾，合理推动解决学校教学时间与社会开放的时间冲突，积极探索学校体育场馆向社会开放。三是积极借鉴其他城市有关体育场馆对外开放的经验做法，摸清各区在体育场馆对外开放过程中可能存在的困难和问题，提出解决思路，梳理明确运维、安全等责任归属和管理流程，鼓励支持区、学校开展试点工作，指导各区制定时间表、路线图并抓紧落实，大力推进公办中小学校体育场馆向学生和社会开放。

　　感谢您对广州市学校体育工作的关心与支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2024年8月13日

　　（联系人：刘晔，联系电话：22083733）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市政府办公厅，市政协提案委，市财政局，市发展改革委，市体育局，市卫生健康委，市公安局，市市场监管局，市规划和自然资源局，市住房城乡建设局。