广州市教育局关于政协十四届广州市委员会第三次会议第4154号提案答复的函

　　A类

　　穗教案〔2024〕266号

邓方阁等委员：

　　你们提出的《关于加强对中小学生早期介入正向教育和心理干预建议的提案》（第4154号）收悉。我局高度重视，会同市卫生健康委、团市委、市妇联、市科协等单位认真研究办理，并与您在7月26日通过电话和信息进行了沟通。经综合会办单位意见，现将有关办理有关情况答复如下：

　　一、目前工作推进情况

　　（一）建立健全工作机制。一是建立协同机制。2021年建立由分管市领导任召集人、市教育局等12部门为成员的广州市中小学生心理危机防控工作联席会议制度。各区参照市联席会议制度，建立区中小学生心理危机联防联控的工作机制。各学校成立由校领导任组长、各部门分工负责的心理健康教育工作领导小组，将心理健康教育作为常规性工作，纳入学年、学期教育教学计划。二是加强工作部署。市、区教育部门每年召开党委（组）会、办公会、专题会等研究，每半年制发1次工作要点，市每月召开安全会议调度部署。三是完善顶层设计。印发《中小学心理健康教育行动计划（2021—2023）》并拟制新的三年计划，制定《中小学心理健康教育工作规范指引》，完善学校、家庭、社会一体化心理健康教育工作新体系。

　　（二）强化学校心育工作。一是加强专兼职心理教师配备，截至2023年12月，全市中小学校专职心理教师配备率达100%，2024年推进分校区全部配备专职心理教师。二是加强教师分层分类培训。每年组织区、校领导心理健康教育培训，2023年以来组织专职心理教师督导培训1000余人次，全市专任教师已100%完成省心理健康C证培训。三是加强心理健康教育课程建设。全市中小学校100%落实每班每两周至少一节心理课，推进“五育并举”促心理健康，推动心理健康教育与各学科教育的融合。四是加强学校心理辅导室建设。截至2023年12月，全市中小学校100%建设完善标准化心理辅导室，心理辅导室达标率为100%。

　　（三）完善预警干预机制。市教育局印发《中小学心理危机筛查工作指引》《中小学心理危机干预指引》《中小学预防心理危机极端事件工作指引》，健全“筛查-预警-干预”闭环管理机制，完善“全员普查、2对1复核、1对1干预”工作流程，推荐使用全市统一学生心理排查量表，落实预警库学生“一人一案”名单化管理，建立个案分析报告制度。每年秋季学期开展1次全员心理排查，春节学期开展1次学生心理状况动态监测，2024年春季学期排查189.02万人次。各学校制定学生心理危机事件应急预案，加强对离异、单亲家庭及患心理、身体疾病等重点学生群体的跟踪服务。市教育局与市卫健委联合下发《关于推进建立中小学生心理危机转介“绿色通道”的通知》，推进建设区、校与属地医疗机构间的绿色通道，完善医教协作机制。

　　（四）强化宣传教育引导。一是常态化开展心理辅导，针对春秋季开学、中高考、节假日等重要节点，通过专题讲座、心理微课和微信推文等方式普及心理健康知识、加强学生心理调适与求助意识。2023年以来，市、区教育行政部门共发布心理微课200余讲，心理推文400余篇。二是做好线上线下心理健康宣传，提升师生、家长的心理健康意识与观念，引导青少年积极学习心理健康知识，提高心理素质，促进身心健康全面发展。会同市文明办、市卫生健康委组织开展心理健康教育活动月、“5.25”心理健康日、“10.10”世界精神卫生日主题宣传活动，会同团市委等单位组织开展未成年人保护大讲堂16期，覆盖人数60万人次。

　　（五）加强家庭教育指导。市教育局联合市文明办、市妇联举办新时代文明实践之“家长学校”系列直播，邀请专家学者和先进家庭宣传社会主义核心价值观，普及家庭教育知识。2023年以来已播出14场，覆盖家庭和青少年观众累计300多万人次。市妇联制定《广州市指导推进家庭教育的五年规划（2021-2025年）》和《广州市区和街镇家庭教育服务中心（站）建设指导方案》，推动市、区和街镇家庭教育指导中心（站）规范化建设；设立市级家庭教育指导中心，组建家庭教育专家、讲师和志愿者队伍，建立家庭教育实践基地，发布“广州家庭教育”公众号、视频号，设立“38613861-5”热线电话，设置家庭教育辅导室、亲子共读室、家长成长空间等，开展家庭心理健康和家庭教育指导服务。全市35个“舒心驿站”心理咨询室加大工作力度，为广大妇女及家庭开展纠纷调解、压力舒缓、心理援助等关爱服务，全年服务群众1679余次、个案服务929宗。

　　（六）强化心理咨询援助。市教育局建强用好市、区两级未成年人心理咨询与援助中心，2024年以来接受未成年学生网络咨询45例、电话咨询895例、面询387例。联动市卫健委设立的市心理援助热线，对市、区两级未成年人心理咨询与援助中心进行专业指导。市卫健委发挥广州市心理援助热线优势24小时为有需要的市民提供心理热线服务和危机干预，2023年热线共接听来电3万余例，其中高危来电8千余例，帮助求助者度过危机；开发“明心36”微信小程序，探索开展线上心理危机干预服务，拓展心理危机干预服务的可及性。市妇联开通“38613861-5”家庭教育服务热线，为全市家庭和孩子提供一对一线上线下咨询和辅导活动，2023年以来已服务40组家庭，服务满意度100%。团市委承接广东12355 青少年综合服务平台转派工单，依托全市23个12355青少年服务中心（“青年地带”）为青少年心理健康个案提供及时、优质的正向引导服务，利用“社工+心理咨询师”的服务模式，对12355重点个案开展线下“面对面、一对一”专业免费的心理咨询和家庭辅导。

　　（七）密切家校社协作育人。一是利用家长学校、家长委员会、家校活动等，指导家长了解和掌握不同年龄段学生的身心发展特点，协助家长解决孩子成长过程中的心理困扰和心理情绪问题。各学校每学期开展不少于1次家校沟通，及时互通学生在校在家情况。二是建立家长知情同意机制，对有严重心理危机的学生，及时通知其法定监护人，并与监护人签订《学生心理健康状况家长告知书》，明确可能出现的风险、责任与义务，指导监护人做好心理疏导。三是在全国首创推出“校门口家校学堂”，开办《羊城家校学堂》并推出线上讲座168讲，组织线上家庭教育讲座300场。依托15个家庭教育名师工作室，与15个社区家长学校开展家校社协同育人试点工作。

　　二、下一步工作安排

　　接下来，市教育局及相关部门将认真采纳您的建议，继续完善学生心理健康服务支持体系建设，促进青少年心理健康发展。

　　（一）强化学校心理健康教育服务体系建设。构建完善“全员、全程、全方位育人”体系，深化育人方式改革，遵循学生身心发展规律和教育规律。巩固中小学100%配齐专职心理教师成果，在分校区配备心理教师。按要求落实心理健康课，加强标准化心理辅导室建设。围绕“知心育人”目标，对全体教师分层分类开展具有专业特色、侧重实战实操的技能培训，持续提升教师开展心理健康教育和干预学生心理危机的能力。完善心理危机“预防、预警、干预”闭环全过程链条，联动卫健部门加强对学校的指导，切实提高教职工早发现早处置能力水平，建立学生诊疗医教联动“绿色通道”。

　　（二）加强青少年学生的正向教育引导。坚持“五育并举”促心理健康。上好心理健康教育课，将心理健康教育有机融入其他学科教育。针对不同学段学生的身心特点开展正向引导和教育。注重学生的人格发展，提高学生自我认识、自我评价的能力，促进学生个性的完善与发展。注重学生的价值观树立，引导他们了解目标和理想的重要性，树立努力拼搏的信念，学会选择、学会批判、学会坚持社会主义核心价值观，合理进行人生规划。

　　（三）完善校家社协同育人机制。一是强化各部门协同，发挥社会心理服务体系及学生心理危机预防、未成年人保护等联席会议制度作用，共同做好精神卫生知识普及、中小学心理健康教育、危机预防及处置、网络文化环境治理、家庭教育指导等各项工作，形成联动联控联防联治的工作合力。二是加强社会心理服务体系建设，积极调动社工等社区力量协同做好家长和家庭教育指导工作。多部门、多渠道开展心理健康知识科普宣传活动，发动各类媒体和社会组织广泛开展心理健康核心知识宣传，让社会公众尤其是家长、学生广泛认知心理健康，消除病耻感。三是构建完善全市家庭教育协同联动机制及服务网络，各职能部门和社会各界为家长广泛提供家庭教育指导和服务相关资源，常态化开展家庭教育公益宣传讲座，帮助家长认识孩子成长规律和特点，树立科学育儿观念，为孩子创设和谐温馨的家庭氛围。

　　（四）探索中小学生心理健康服务新技术。广州医科大学附属脑科医院与琶洲实验室脑疾病与健康研究中心合作，在多形态识别和脑电分析综合开展青少年抑郁障碍早期筛查、可穿戴设备联合人工智能青少年抑郁综合评估方案、脑机接口相关实时反馈型情绪调节技术等方向取得初步技术实验成果。下一步将联合市卫生健康委，结合实验研究成果，进一步探索新技术在中小学生心理健康服务中的应用，完善中小学生心理健康服务体系建设。

　　感谢您对我市中小学生心理健康工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2024年8月15日

　　（联系人：马骄，联系电话：22083758）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市政府办公厅、市政协提案委、市卫生健康委、团市委、市妇联、市科协。