广州市教育局关于政协十四届广州市委员会第三次会议第4043号提案答复的函
A类
穗教案〔2024〕264号
马劲轲等委员：
你们提出的《关于加强家校社协同育人，提升中小学生心理健康水平的提案》（第4043号）收悉。我局高度重视，会同市民政局、市卫生健康委、团市委、市妇联等单位认真研究办理，并与马劲轲委员在7月26日进行了电话和微信交流，7月30日开展座谈交流。经综合会办单位意见，现将有关办理有关情况答复如下：
一、目前工作推进情况
（一）建立健全工作机制。一是建立协同机制。2021年建立由分管市领导任召集人、市教育局等12部门为成员的广州市中小学生心理危机防控工作联席会议制度。各区参照市联席会议制度，建立区中小学生心理危机联防联控的工作机制。各学校成立由校领导任组长、各部门分工负责的心理健康教育工作领导小组，将心理健康教育作为常规性工作，纳入学年、学期教育教学计划。二是加强工作部署。市、区教育部门每年召开党委（组）会、办公会、专题会研究，每半年下发1次工作要点，市每月召开安全会议调度部署。三是完善顶层设计。印发《中小学心理健康教育行动计划（2021—2023）》并拟制新的三年计划，制定《中小学心理健康教育工作规范指引》，完善学校、家庭、社会一体化心理健康教育工作新体系。
（二）强化学校心育工作。一是加强专兼职心理教师配备，截至2023年12月，全市中小学校专职心理教师配备率达100%，2024年推进分校区全部配备专职心理教师。二是加强教师分层分类培训。每年组织区、校领导心理健康教育培训，2023年以来组织专职心理教师督导培训1000余人次，全市专任教师已100%完成省心理健康C证培训。三是加强心理健康教育课程建设。全市中小学校100%落实每班每两周至少一节心理课，推进“五育并举”促心理健康，推动心理健康教育与各学科教育的融合。四是加强学校心理辅导室建设。截至2023年12月，全市中小学校100%建设完善标准化心理辅导室，心理辅导室达标率为100%。
（三）完善预警干预机制。市教育局印发《中小学心理危机筛查工作指引》《中小学心理危机干预指引》《中小学预防心理危机极端事件工作指引》，健全“筛查-预警-干预”闭环管理机制，完善“全员普查、2对1复核、1对1干预”工作流程，推荐使用全市统一学生心理排查量表，落实预警库学生“一人一案”名单化管理，建立个案分析报告制度。每年秋季学期开展1次全员心理排查，春节学期开展1次学生心理状况动态监测，2024年春季学期排查189.02万人次。各学校制定学生心理危机事件应急预案，加强对离异、单亲家庭及患心理、身体疾病等重点学生群体的跟踪服务。市教育局与市卫健委联合下发《关于推进建立中小学生心理危机转介“绿色通道”的通知》，推进建设区、校与属地医疗机构间的绿色通道，完善医教协作机制。
（四）强化宣传教育引导。一是常态化开展心理辅导，针对春秋季开学、中高考、节假日等重要节点，通过专题讲座、心理微课和微信推文等方式普及心理健康知识、加强学生心理调适与求助意识。2023年以来，市、区教育行政部门共发布心理微课200余讲，心理推文400余篇。二是做好线上线下心理健康宣传，提升师生、家长的心理健康意识与观念，引导青少年积极学习心理健康知识，提高心理素质，促进身心健康全面发展。会同市文明办、市卫生健康委组织开展心理健康教育活动月、“5.25”心理健康日、“10.10”世界精神卫生日主题宣传活动，会同团市委等单位组织开展未成年人保护大讲堂16期，覆盖人数60万人次。
（五）加强家庭教育指导。市教育局联合市文明办、市妇联举办新时代文明实践之“家长学校”系列直播，邀请专家学者和先进家庭宣传社会主义核心价值观，普及家庭教育知识。2023年以来已播出14场，覆盖家庭和青少年观众累计300多万人次。市妇联制定《广州市指导推进家庭教育的五年规划（2021-2025年）》和《广州市区和街镇家庭教育服务中心（站）建设指导方案》，推动市、区和街镇家庭教育指导中心（站）规范化建设；设立市级家庭教育指导中心，组建家庭教育专家、讲师和志愿者队伍，建立家庭教育实践基地，发布“广州家庭教育”公众号、视频号，设立“38613861-5”热线电话，设置家庭教育辅导室、亲子共读室、家长成长空间等，开展家庭心理健康和家庭教育指导服务。全市35个“舒心驿站”心理咨询室加大工作力度，为广大妇女及家庭开展纠纷调解、压力舒缓、心理援助等关爱服务，全年服务群众1679余次、个案服务929宗。
（六）强化心理咨询援助。市教育局建强用好市、区两级未成年人心理咨询与援助中心，2024年以来接受未成年学生网络咨询45例、电话咨询895例、面询387例。联动市卫健委设立的市心理援助热线，对市、区两级未成年人心理咨询与援助中心进行专业指导。市卫健委发挥广州市心理援助热线优势24小时为有需要的市民提供心理热线服务和危机干预，2023年热线共接听来电3万余例，其中高危来电8千余例，帮助求助者度过危机；开发“明心36”微信小程序，探索开展线上心理危机干预服务，拓展心理危机干预服务的可及性。市妇联开通“38613861-5”家庭教育服务热线，为全市家庭和孩子提供一对一线上线下咨询和辅导活动，2023年以来已服务40组家庭，服务满意度100%。团市委承接广东12355 青少年综合服务平台转派工单，依托全市23个12355青少年服务中心（“青年地带”）为青少年心理健康个案提供及时、优质的正向引导服务，利用“社工+心理咨询师”的服务模式，对12355重点个案开展线下“面对面、一对一”专业免费的心理咨询和家庭辅导。
（七）密切家校社协作育人。一是利用家长学校、家长委员会、家校活动等，指导家长了解和掌握不同年龄段学生的身心发展特点，协助家长解决孩子成长过程中的心理困扰和心理情绪问题。各学校每学期开展不少于1次家校沟通，及时互通学生在校在家情况。二是建立家长知情同意机制，对有严重心理危机的学生，及时通知其法定监护人，并与监护人签订《学生心理健康状况家长告知书》，明确可能出现的风险、责任与义务，指导监护人做好心理疏导。三是在全国首创推出“校门口家校学堂”，开办《羊城家校学堂》并推出线上讲座168讲，组织线上家庭教育讲座300场。依托15个家庭教育名师工作室，与15个社区家长学校开展家校社协同育人试点工作。
二、下一步工作安排
接下来，市教育局和相关职能部门将认真采纳你们的建议，扎实推进家校社协同共育，促进学生心理健康发展。
（一）充分调动和利用社会教育资源。一是强化教育、卫健、政法委、民政、团市委、妇联等部门协同联动，支持志愿服务组织等社会力量参与学生心理健康服务，建好用好市卫健委设立的市心理援助热线、市政法委推进建设的“粤心安”社会心理服务站、市区教育部门设立的12个未成年人心理辅导中心、共青团设立的12355青少年服务台、妇联设立的“舒心驿站”等，为青少年提供学生更加有效、优质的心理健康校外服务。二是推进建设精神卫生医疗资源。截至目前，广州市有200余个医疗机构设置精神心理科门诊，精神科执业医师1000余名，达到国家东部地区设置要求。三是加强社区心理健康服务建设，依托“粤心安”社会心理服务站、社区精防医生等力量，为广大家长及学生提供心理健康宣传、心理咨询等服务，积极调动社工等社区力量协同做好家长和家庭教育指导工作。目前共计挂牌粤心安社会心理服务站2800余个，实现镇街全覆盖。四是鼓励和引导具备资质的心理治疗师、社会工作者、心理专业大学生为中小学生开展心理知识科普宣传、心理辅导等志愿者服务。
（二）推进建设数字化心理健康服务平台。市教育局、市卫生健康委联动，依托国内、省、市高校，医疗机构及科研机构，探索建立全市中小学生心理健康服务平台，通过数字化平台实现职能部门统筹管理、校—医联动心理测评、为教师提供心育教学资源、开展教师培训、开展心理科普、开展线上心理咨询等功能，促进学校、家长、社会高效协作，提升中小学生心理健康工作效能。市卫生健康委探索中小学生心理健康防治新路径，探索推动医院和高校合作开展中小学生心理疾患防治一体新技术。广州医科大学附属脑科医院与琶洲实验室脑疾病与健康研究中心合作，在多形态识别和脑电分析综合开展青少年抑郁障碍早期筛查、可穿戴设备联合人工智能青少年抑郁综合评估方案、脑机接口相关实时反馈型情绪调节技术等方向取得初步技术实验成果，有望进入临床实验验证阶段。
（三）提升全体教师心育能力。构建完善“全员、全程、全方位育人”体系，深化育人方式改革，遵循学生身心发展规律和教育规律，坚持落实“双减”政策，坚持“五育并举”促心理健康。围绕“知心育人”目标，对全体教师分层分类开展具有专业特色、侧重实战实操的技能培训，持续提升教师开展心理健康教育和干预学生心理危机的能力。推行中学生全员导师制试，全体教师担任导师，实现“学生人人有导师、教师人人是导师”，有效发挥全体教师促进每一个学生健康成长和全面发展的育人功能。
（四）加强家校协同育人。通过开设家长学校、开展家庭教育课程、主题讲座、家庭活动等方式，加强家校协同，提高家长对营造和谐家庭氛围的重视，提升家长对孩子成长变化的认识和理解，帮助家长提升家庭教育能力，促进亲子关系和谐。加强社会面宣教引导，多部门、多渠道开展心理健康知识科普宣传活动，发动各类媒体和社会组织广泛开展心理健康核心知识宣传、“10.10”世界精神卫生日、青少年心理健康志愿活动等，让社会公众尤其是家长、学生广泛认知心理健康，消除病耻感，共同为青少年学生健康成长创造和谐、包容、关爱的社会环境。
感谢你们对我市学生心理健康的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市教育局
2024年8月15日
（联系人：马骄，联系电话：22083758）
公开方式：主动公开
抄送：市政府办公厅、市政协提案委、市民政局、市卫生健康委、团市委、市妇联。
