广州市教育局关于政协十四届广州市委员会第三次会议第4074号提案答复的函

　　A类

　　穗教案〔2024〕265号

谭国戬委员：

　　您提出的《关于未成年保护之重视青少年心理健康的提案》（第4074号）收悉。我局高度重视，会同市民政局、市卫生健康委、团市委、市妇联等单位认真研究办理，并与您在7月26日通过电话和微信进行沟通，于7月30日开展座谈交流。经综合会办单位意见，现将有关办理有关情况答复如下：

　　一、目前工作推进情况

　　（一）建立健全工作机制。一是建立协同机制。2021年建立由分管市领导任召集人、市教育局等12部门为成员的广州市中小学生心理危机防控工作联席会议制度。各区参照市联席会议制度，建立区中小学生心理危机联防联控的工作机制。各学校成立由校领导任组长、各部门分工负责的心理健康教育工作领导小组，将心理健康教育作为常规性工作，纳入学年、学期教育教学计划。二是加强工作部署。市、区教育部门每年召开党委（组）会、办公会、专题会等研究，每半年制发1次工作要点，市每月召开安全会议调度部署。三是完善顶层设计。印发《中小学心理健康教育行动计划（2021—2023）》并拟制新的三年计划，制定《中小学心理健康教育工作规范指引》，完善学校、家庭、社会一体化心理健康教育工作新体系。

　　（二）强化学校心育工作。一是加强专兼职心理教师配备，截至2023年12月，全市中小学校专职心理教师配备率达100%，2024年推进分校区全部配备专职心理教师。二是加强教师分层分类培训。每年组织区、校领导心理健康教育培训，2023年以来组织专职心理教师督导培训1000余人次，全市专任教师已100%完成省心理健康C证培训。三是加强心理健康教育课程建设。全市中小学校100%落实每班每两周至少一节心理课，推进“五育并举”促心理健康，推动心理健康教育与各学科教育的融合。四是加强学校心理辅导室建设。截至2023年12月，全市中小学校100%建设完善标准化心理辅导室，心理辅导室达标率为100%。

　　（三）完善预警干预机制。市教育局印发《中小学心理危机筛查工作指引》《中小学心理危机干预指引》《中小学预防心理危机极端事件工作指引》，健全“筛查-预警-干预”闭环管理机制，完善“全员普查、2对1复核、1对1干预”工作流程，推荐使用全市统一学生心理排查量表，落实预警库学生“一人一案”名单化管理，建立个案分析报告制度。每年秋季学期开展1次全员心理排查，春节学期开展1次学生心理状况动态监测，2024年春季学期排查189.02万人次。各学校制定学生心理危机事件应急预案，加强对离异、单亲家庭及患心理、身体疾病等重点学生群体的跟踪服务。市教育局与市卫生健康委联合下发《关于推进建立中小学生心理危机转介“绿色通道”的通知》，推进建设区、校与属地医疗机构间的绿色通道，完善医教协作机制。

　　（四）强化宣传教育引导。一是常态化开展心理辅导，针对春秋季开学、中高考、节假日等重要节点，通过专题讲座、心理微课和微信推文等方式普及心理健康知识、加强学生心理调适与求助意识。2023年以来，市、区教育行政部门共发布心理微课200余讲，心理推文400余篇。二是做好线上线下心理健康宣传，提升师生、家长的心理健康意识与观念，引导青少年积极学习心理健康知识，提高心理素质，促进身心健康全面发展。会同市文明办、市卫生健康委组织开展心理健康教育活动月、“5·25”心理健康日、“10·10”世界精神卫生日主题宣传活动，会同团市委等单位组织开展未成年人保护大讲堂16期，覆盖人数60万人次。

　　（五）加强家庭教育指导。市教育局联合市文明办、市妇联举办新时代文明实践之“家长学校”系列直播，邀请专家学者和先进家庭宣传社会主义核心价值观，普及家庭教育知识。2023年以来已播出14场，覆盖家庭和青少年观众累计300多万人次。市妇联制定《广州市指导推进家庭教育的五年规划（2021-2025年）》和《广州市区和街镇家庭教育服务中心（站）建设指导方案》，推动市、区和街镇家庭教育指导中心（站）规范化建设；设立市级家庭教育指导中心，组建家庭教育专家、讲师和志愿者队伍，建立家庭教育实践基地，发布“广州家庭教育”公众号、视频号，设立“38613861-5”热线电话，设置家庭教育辅导室、亲子共读室、家长成长空间等，开展家庭心理健康和家庭教育指导服务。全市35个“舒心驿站”心理咨询室加大工作力度，为广大妇女及家庭开展纠纷调解、压力舒缓、心理援助等关爱服务，全年服务群众1679余次、个案服务929宗。

　　（六）强化心理咨询援助。市教育局建强用好市、区两级未成年人心理咨询与援助中心，2024年以来接受未成年学生网络咨询45例、电话咨询895例、面询387例。联动市卫健委设立的市心理援助热线，对市、区两级未成年人心理咨询与援助中心进行专业指导。市卫健委发挥广州市心理援助热线优势24小时为有需要的市民提供心理热线服务和危机干预，2023年热线共接听来电3万余例，其中高危来电8千余例，帮助求助者度过危机；开发“明心36”微信小程序，探索开展线上心理危机干预服务，拓展心理危机干预服务的可及性。市妇联开通“38613861-5”家庭教育服务热线，为全市家庭和孩子提供一对一线上线下咨询和辅导活动，2023年以来已服务40组家庭，服务满意度100%。团市委承接广东12355 青少年综合服务平台转派工单，依托全市23个12355青少年服务中心（“青年地带”）为青少年心理健康个案提供及时、优质的正向引导服务，利用“社工+心理咨询师”的服务模式，对12355重点个案开展线下“面对面、一对一”专业免费的心理咨询和家庭辅导。

　　（七）密切家校社协作育人。一是利用家长学校、家长委员会、家校活动等，指导家长了解和掌握不同年龄段学生的身心发展特点，协助家长解决孩子成长过程中的心理困扰和心理情绪问题。各学校每学期开展不少于1次家校沟通，及时互通学生在校在家情况。二是建立家长知情同意机制，对有严重心理危机的学生，及时通知其法定监护人，并与监护人签订《学生心理健康状况家长告知书》，明确可能出现的风险、责任与义务，指导监护人做好心理疏导。三是在全国首创推出“校门口家校学堂”，开办《羊城家校学堂》并推出线上讲座168讲，组织线上家庭教育讲座300场。依托15个家庭教育名师工作室，与15个社区家长学校开展家校社协同育人试点工作。

　　二、下一步工作安排

　　接下来，市教育局和相关职能部门将认真采纳您的建议，扎实推进家校社协同共育，促进学生心理健康发展。

　　（一）贯彻落实“双减”政策，提升青少年网络素养。一是构建完善“全员、全程、全方位育人”体系，深化育人方式改革，遵循学生身心发展规律和教育规律，坚持落实“双减”政策，坚持“五育并举”促心理健康，缓解学生学业压力，减少学生厌学问题。二是各学校将网络文明教育纳入学校德育工作体系，开展网络安全宣传周、网络文明主题月、评选“校园网络安全示范区”和“网络安全示范校”等活动。贯彻落实《教育部办公厅等六部门关于进一步加强预防中小学生沉迷网络游戏管理工作的通知》、《教育部办公厅关于加强中小学生手机管理工作的通知》，联合市委网信办、团市委举办未成年人网络保护及网络素养专题培训，通过国旗下讲话、班团队会、校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高青少年媒介素养和自我管理能力。三是强化各部门协同，加强对网络及智能终端的管理管控，规范青少年对网络和智能终端的使用，及时查处有害文化网络信息和内容，加强校园周边巡查执法，加大黑网吧打击力度，营造清朗网络空间。

　　（二）加强宣教指引，转变公众认知。一是多部门协同开展心理健康知识科普宣传活动，发动各类媒体和社会组织广泛开展心理健康核心知识宣传、“10.10”世界精神卫生日、青少年心理健康志愿活动等，提高公众认知。二是加强对心理援助方式与途径的宣传推广，广泛向学生和家长告知各级心理咨询热线和医院名单等社会支持资源，引导学生主动求助，守护中小学生心理健康成长。三是多渠道开展心理健康宣传教育，依托媒体矩阵、实体阵地，举办形式多样的专题活动，让社会公众尤其是家长、学生广泛认知心理健康，消除病耻感，共同为青少年学生健康成长创造和谐、包容、关爱的社会环境。四是加强社区、学校联动，通过社工站等广泛调动社会资源，整合专业力量，加强社工进校园服务，探索新颖的课程方式，开发法治、安全、医疗、心理等“亲职课堂”主题教育，向广大家长普及有关科学知识，从了解自己的孩子、接受孩子现状、努力提升自己、掌握科学的家庭教育方法等多方面，引导家长与孩子更好地相处，学会从孩子态度发现自己教育方式存在的问题并及时调整，与孩子共同成长。

　　（三）加强主题教育和志愿服务活动。一是加强心理健康教育课程建设，学校开设适应不同年龄阶段的心理健康教育课，包括认识自我、人际交往、沟通技巧、情绪调适等主题，帮助青少年提升社交和沟通技巧，与他人建立良好人际关系，减少人际冲突与矛盾。二是鼓励青少年积极参与志愿服务等社交活动，进一步落实团市委与市卫生健康委联合印发的《关于加强广州青少年心理健康志愿服务工作的通知》，在广州青少年心理健康志愿服务队的基础上，组建由“团千部+心理咨询师+律师+社工+志愿者”组成的12355 志愿服务队伍，制定制度管理，队伍，组织服务队定期参与愿服务活动，提升青少年社交能力和沟通技巧。三是与民政、卫健、妇联等部门协同联动，形成合力，组织各类生命教育宣传活动，共同推动青少年生命教育工作，提升生命教育的全面性和针对性，指引家长形成良好沟通教育模式；指导学校制定生命健康教育计划并开设生命健康教育课程，提高青少年的生命健康素养，帮助青少年树立正确的健康观念和价值观。

　　感谢您对我市学生心理健康教育工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2024年8月15日

　　（联系人：郭丽玲，联系电话：22083758）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市政府办公厅、市政协提案委、市民政局、市卫生健康委、团市委、市妇联。