广州市教育局关于政协十四届广州市委员会第三次会议第4109号提案答复的函

　　A类

　　穗教案〔2024〕278号

付伟委员：

　　您提出的《关于完善校家社协同育人机制合力护航青少年健康成长的提案》（第4109号）收悉。我局高度重视，会同市公安局，团市委，市妇联等单位认真研究办理，并与您于8月23日通过电话和信息等进行沟通。经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、目前工作推进情况

　　（一）加强顶层设计，推动“校家社”协同育人机制构建

　　市教育局先后出台了《关于加强新时代学校家庭教育工作的实施意见》《关于进一步加强新时代广州市中小学幼儿园家长委员会建设指导意见》《广州市中小学家访工作指南》《广州市指导推进家庭教育的五年规划（2021—2025年）》等文件，高位推进家庭教育工作法制化、规范化、专业化，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的新时代家庭教育观。今年6月，广州市教育局联合市委宣传部、市委网信办等十二部门发布《广州市健全学校家庭社会协同育人机制行动计划(2024—2026年)》，明确提出重点任务：强化政府统筹协调，健全管理机制；强化学校积极主导，提升运行效能；强化家长主动担责，提高家教水平；强化社会支持服务，优化共育生态。

　　（二）强化各司其职，推动“校家社”协同育人措施落地

　　1.市教育局一是积极开展家庭教育师资培养。遴选首批家庭教育骨干教师培养对象424名，建立首批广州市学校家庭教育名师工作室15个，开展“同向同心同行共识共谋共为”2023羊城校家社协同育人工作论坛，2023年广州市中小学教师全员培训共开设家庭教育相关课程22门次，培训教师2.56万人次。二是有效推动校家社沟通。选树广州市第二批校家社协同育人示范校30所，遴选首批优秀中小学幼儿园优秀年级家长委员会50个。三是加强宣传教育。开展“家庭教育宣传周”，推出《羊城家校学堂》共151期，开展家庭教育讲座8625场次，受众1265多万人次。四是推动规范化研学实践活动。认定市级研学实践基地营地共115个，遴选首批研学实践承办机构，开展“大开‘研’界·走读广州”系列主题活动，举办首场广州市中小学生研学实践教育活动展示并公布了“广州市中小学生研学实践经典路线100条”，开展“弘扬好家风共享乐成长”家庭教育亲子研学实践等活动，组织广州市龙岩市中小学生交流结对主题研学，开展“研读岭南筑梦湾区”香港青少年来穗首次研学活动。五是联合市妇联成立广州市家庭教育指导中心，以广州市家庭教育“12345”支持计划为牵引，开展家长学校指导、家庭教育研究、家庭教育指导服务队伍建设和培训、家庭教育公共服务产品研发等工作。全市11个区级家庭教育指导中心全部挂牌运营。每区2个共22个镇街级家庭教育服务站试点开展。

　　2.市妇联会同市文明办、市教育局开展新时代文明实践之“家长学校”系列宣讲直播，普及家庭教育知识，宣传科学育儿理念，2023年共播出14场，覆盖家庭和儿童观众360万人次。利用暑假开展系列红色研学、科普研学及各类形式丰富的亲子活动，据不完全统计，2023年我市开展儿童关爱活动2000余场，走访慰问儿童4500余人次。围绕落实“六大保护”，实施“以爱筑墙”儿童安全保护项目，打造了六个各具特色的儿童安全知识科普打卡点。市儿童活动中心设置“儿童安全体验厅”，2023年开展大型亲子体验16场、儿童心理挑战课1场、关爱流动留守儿童11场、父母课题公益讲座10场及各类特色课程团辅80余场，直接服务儿童及家长约3000名。全市35个“舒心驿站”积极开展家庭调解、压力舒缓、心理援助活动等关爱活动。

　　3.团市委一是积极拓展校外实践教育阵地。依托社会公共资源，与博物馆、展览馆、美术馆、科技馆、陈列馆、革命旧址等社会资源，通过联建共建，将具备条件的场馆建设成为校外实践教育阵地。目前全市已建成各类营地（基地）383个，让少先队员就近就便打卡参与实践活动。二是搭建家庭教育工作平台。在广州市少年宫成立成长教育（家庭教育）学院，被中国儿童中心评为国家级家庭教育研究与实践基地。推出“亲子同班生”“家教第一现场沙龙”“成长吧云课堂”“成长教育小剧场”等四大教育项目，累计开展课程活动近100场。推出“成长吧”专家访谈微视频上百条，每年服务超过1万个亲子家庭。三是开展青少年心理健康校外服务。组建由“团干部+心理咨询师+律师+社工+志愿者”组成的12355志愿服务队，结合儿童青少年需求开展心理健康校外活动。

　　4.市文广旅积极加强公共文化场馆服务效能、加大公共文化空间建设助力社会资源服务家庭教育与儿童成长。市公安局积极守护学生上放学安全、强化学生帮扶、持续推进法治安全进校园活动。市交运局加强宣传、积极配合做好校车安全管理工作、加强客运企业监管护航学生交通安全。市财政局在市财政在收支平衡矛盾较为突出的情况下，统筹财力，加大对教育投入的力度，切实做好教育经费保障工作。市市场监管局严把流通领域儿童和学生用品产品质量、收费治理和监管执法。

　　（三）推动创新发展，探索“校家社”协同育人体系建设

　　一是开展家庭教育名师工作室与社区家长学校开展家校社协同育人试点工作。构建覆盖全市各区的家庭教育指导服务体系，建立健全家庭学校社会协同育人机制做出有益探索，形成工作合力、优势互补、资源共享、协同育人的新格局。二是选树广州市学校家庭教育工作示范校。为进一步健全校家社协同育人机制，创新学校家庭教育工作方法和模式，开展广州市学校家庭教育工作示范校麟选工作，发挥示范引领、辐射带动作用。

　　二、下一步工作计划

　　（一）强化学校在“校家社”协同育人中的主导作用

　　针对您提出的“‘加’‘减’结合，使学校在家庭教育中轻装上阵、当好龙头”建议，市教育局将根据现代学校管理、教师专业发展、教育教学学业质量评价及绩效考核的要求，进一步深化、细化教师考核评价的标准和内容，力求科学、精准、高效，给教师松绑减负。强化班主任的专业要求，要求各学校必须做到优先安排具有育儿经验的老师担任班主任，市教育局已经将家庭教育知识作为继续教育的必学内容。各学校将根据学校的实际情况，条件允许的情况下，对在职教师考取家庭教育指导师给予补助。各学校进一步密切校家沟通，根据实际情况，在征得家长认可的前提下，适当加密家长会、家长委员会会议召开频次。通过深度调研，召开座谈会、征询会、论证会，研究讨论“将家长义工等纳入社会统一志愿服务体系并衔接注册登记、时长认定、诚信激励等”，条件成熟时可在部分区域开展试验。在开展“校家社”协同育人工作示范校评选中，将设立家庭教育咨询室（工作坊）作为其中的指标。

　　（二）加强家长在家庭教育中的责任担当

　　针对您提出的“‘软’‘硬’结合，使父母在家庭教育中主动担当、履职尽责”的建议，广州市教育局联合市妇联正积极推动家庭教育立法，开展了调研论证、座谈，并形成初稿。市教育局2013年已编制出版了《广州市中小学家长学校教材》（共十册），目前正在开发更符合新时代需求的广州市中小学幼儿园家庭教育指导需求的系列化的立体课程，同时鼓励各区、校根据区情、校情，自主开发更多丰富多彩的家庭教育指导课程，开展面向家长的家庭教育指导培训。广州市教育局正在启动“家庭教育广州行动”方案，打造面向家长的“羊城父母学堂”品牌项目，开展全学段、全方位、全领域的家庭教育指导工作。条件允许时，推动建立全市统一的网上家长学校，利用多媒体平台提供、播放家庭教育视频资源。推动医院、社区将家庭教育知识纳入新婚学校培训内容。协调各方力量，为父母有充足时间陪伴孩子提供制度保障。开展全方位的家庭亲子关系状况调查，定期发布相关报告。鼓励学校探索建立亲子关系测评和评价父母工作机制，在需要时邀请第三方专业机构对亲子关系紧张家庭进行干预辅导。

　　（三）推进各类社会支持服务共享

　　针对您提出的“‘育’‘管’结合，使社会在家庭教育中各显其能、大有作为”的建议，社区已经面向中小学生积极开展各种公益性课外实践活动，促进学生身心健康，增强社会责任感。我们将继续面向中小学生及学龄前儿童免费或优惠开放各类条件符合的基地场馆等，常态开展宣传教育、科学普及、文化传承、兴趣培养和实践体验等活动，并通过设立绿色通道、线上预约、开放日等方式，为学校、幼儿园组织学生及幼儿或家长带领子女来开展活动提供便利。

　　（四）探索“校家社”协同育人新模式

　　为了深化校家社协同育人机制建设，我市将进一步加强各部门协同联动，积极研究、制定校家社协同育人社会机构管理规范性文件，尝试实施动态化清单管理，允许清单内社会机构进入学校提供服务、开展活动。在政府统筹下，大力支持镇（街）、村（居）整合未成年人保护站、社工站等力量联合学校、物业企业等广泛开展家庭教育指导进社区活动。但就目前的条件，推动家庭教育指导纳入政府购买服务清单，将家庭教育指导师纳入政府性职业培训范围尚有待进一步研究。

　　感谢您对我市协同育人工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市教育局

　　2024年8月27日

　　（联系人：余平，联系电话：22083758）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市政府办公厅，市政协提案委，市发展改革委，市公安局，市财政局，市住房城乡建设局，市交通运输局，市文化广电旅游局，市市场监管局，团市委。