关于《广州市全面提升学生体质体能工作方案》的政策解读

　　8月3日，广州市教育系统针对当前中小学生体质体能呈下滑趋势的实际，坚持强身为本，育人为先教育理念，采取治未病与强筋骨并重，长知识与长身体同举，指导学校制订膳食营养食谱，调整课程时间安排，完善体育设施，加大体能锻炼力度。现在，学生常识有了，体能锻炼多了，体质增强了。 
　　 
　　800米跑，还未到终点，就有几名学生瘫坐地上，喘气干呕；引体向上，有的还没向上就掉了下来；站队列，不到20分钟，竟然就有学生倒下去；仰卧起坐，有的小胖墩躺得下去，坐不起来……一调查，发现情况令人忧虑：比照《国家学生体质健康标准》，2016学年抽测广州市中小学生体质健康状况，优秀率只有2.6%，良好率17%，不及格率达16.2%；总体肺活量不及格率为20.5%，重度近视率49.8%……这些数据引起了广州市教育部门的高度重视：年纪轻轻，为什么会这样？很快，答案出来了：根本问题是运动少。根据研究认为：青少年的健康不仅关系到个人的学习和幸福生活，而且关系到整个民族的健康素质和人才培养的质量。身体若不好，一切都白搞。市教育局立即行动起来，请来医疗养生专家、营养膳食专家、体能训练专家、学生家长、学生代表、老师代表等，集体会诊，开列“药方”，并制订了《广州市全面提升学生体质体能工作方案》。同时，将学生健康状况和改进方案上报市委市政府，引起了市委市政府的高度重视，将之列为年度十件民生大事之一，并在政策和经费上给予支持。 
　　 
　　重养成，引导学生树立健康生活、愉悦学习的良好习惯。 
　　 
　　市教育局请医学专家、营养专家、运动健将进课室，给学生讲治未病的重要意义和现实需要，讲防重于治的道理；用大量实例和数据讲病从口入，许多病都是吃出来的客观情况；讲运动和户外活动的重要作用等等，引导学生改变不良生活习性，树立良好生活习惯。同时，利用教育系统的网站和微信微博，手机短信微信等多种载体，向教职工和学生家长讲运动和健康的关系，引导老师和家长认清健康身体对学生、对社会的重要意义，督促学生树立良好的生活学习习惯。 
　　 
　　改课程，让学生有时间进行体能锻炼。 
　　 
　　实施“小学兴趣化、初中多样化、高中专项化”体育课程改革，确保全市所有学校开齐开足体育课程；推广体能训练课程，均衡发展学生体质；全面推开体育大课间活动，促进“一校一品”建设；举办一年一次的中学生冬季长跑活动；积极组织各区、各校、各级体育比赛；制定《广州市校园足球发展计划》，设立750所校园足球推广学校，并督促开展每周一次足球活动，班级开展足球联赛活动；密切衔接校内外体育锻炼，鼓励学生积极参加校外健身活动；推进落实家庭体育作业，形成校内校外家庭三层锻炼格局。截至今年7月底，全市有1511所中小学保证学生每天1小时校园体育活动和大课间活动，有842所学校达到体育特色一校一品要求，有1029所学校开展校园足球，有731所学校开展校园足球班级联赛，有1200多所中小学校参加了第三届中小学生足球联赛。 
　　 
　　调膳食，帮助学生均衡饮食、减少高热量高脂肪的摄入。 
　　 
　　编修《广州地区学生膳食营养实践指导》，发放给全市中小学校和学生供餐单位，指导他们制定膳食营养食谱。截至2017年7月底，全市设置食堂的学校999所，930所学校制定膳食营养食谱，设置食堂的幼儿园1771所，1771所幼儿园制定膳食营养食谱。实施农村义务教育阶段学生营养改善试点工作，改善农村学生营养状况，补助标准从3元/生.天提高至5元/生.天；完善以校长为第一责任人的学校食品安全责任制，100%学校结合安全生产签订了食品安全责任制；组建广州市校园营养师团队，开展学生膳食营养监测。在此基础上，完善学生体质健康监测体系，建立市区校三位一体的监测网络和管理机制；多渠道推进校医配置，通过购买服务配置校医工作取得突破，逐步提高校医配置率。 
　　 
　　增设施，让学生锻炼有器械，活动有场地。 
　　 
　　制订实施《广州市义务教育阶段学校体育卫生基础设施改造提升工程实施方案》，截至今年7月底，全市学校体育卫生基础设施升级改造申报项目2466项，已完工1870项，完工率75.83%，确保今年改造提升项目完工率90%以上，力促学校体育卫生基础设施和器械达到国家规定要求；加大体育卫生工作经费保障力度，逐步建立经费合理增长机制；配齐配套体育活动和体能锻炼设施；开展学校室内体能素质练习房试点工作，要求到今年底，各区不少于10%的学校设置体能素质练习房，配备足量齐全适用的体能训练设备。同时，建立完善体育教师工作量、职称评聘、晋级晋升机制，确保有足够的师资力量用于学生体能体质锻炼。 
　　 
　　建系统，科学促进学生体质体能健康发展。 
　　 
　　围绕提升学生体质体能和健康状况水平，用好大数据库建设广州市学校体育卫生管理系统，对学校体育卫生师资力量、课程实施、体育比赛活动、学生体质健康、健康教育活动、疾病防控、体育卫生设施设备配置等方面，实施全方位、多角度、科学高效管理与监督，为制定相关政策提供重要的数据基础降决策支撑。加快广州市学生健康档案管理系统移动终端（APP）建设步伐，全面整合体检机构学生体检和各校学生体质健康标准测试数据，整合卫生、营养、运动等专业领域专家资源，动态掌握和分析学生体质与健康状况，打造移动化的学生私人健康顾问，推送个性化的健康、体育锻炼、运动营养、健康教育等指导意见，为学生和家长提供持续、全面、贴心的健康管理与服务。 
　　 
　　这一系列举措，有力地促进了广州市青少年的身体健康。学生体质体能的提升是一项长期性工作，需要引起政府部门的重视，更需要社会和家庭的共同参与。据悉，市教育局接下来将继续以该项工作为重心，发动社会和家庭共同重视孩子的体质健康，让孩子爱上体育，科学增加运动，逐步提升体质体能水平。常识有了，活动多了，身体棒了。