关于《广州市第二期特殊教育提升计划（2018-2020年）》的政策解读

　　根据《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见实施细则的通知》（粤府办〔2016〕130号）要求，现就《二期提升计划》出台的背景和意义、编制依据、指导思想、主要目标、重点任务、主要亮点、保障措施等方面，加以政策解读。
　　
　　点击查看政策原文：广州市教育局 市发展和改革委员会 市财政局 市民政局 市人力资源和社会保障局 市卫生和计划生育委员会 市残疾人联合会关于印发《广州市第二期特殊教育提升计划（2018—2020年）》的通知

　　政策解读内容如下：
　　
　　一、《二期提升计划》出台的背景和意义是什么？
　　
　　发展特殊教育是推进教育公平、提升教育现代化水平的重要举措。近年来，市委市政府高度重视特殊教育事业发展，将特殊教育的发展水平纳入文明城市建设和幸福广州建设的目标，自2014年以来，通过实施第一期特殊教育提升计划，我市特殊教育基本形成了以特殊教育学校为骨干，以特教班和随班就读为主体、以“送教上门”为补充，学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育协调发展的格局。当前，我市特殊教育发展仍然存在一些薄弱环节，与人民群众对接受均衡、优质特殊教育的需求还存在较大差距。
　　
　　为全面贯彻落实党的十九大关于“办好特殊教育”的精神，根据《第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》（教基〔2017〕6号）《关于印发广东省第二期特殊教育提升计划的通知》（粤教基〔2018〕3号）文件要求，为进一步巩固我市一期提升计划成果，持续推进我市特殊教育均衡发展，特制定《二期提升计划》。《二期提升计划》明确了当前至2020年期间我市特殊教育指导思想、发展目标、实现路径和保障措施，是我市当前三年特殊教育工作的纲领性文件。
　　
　　二、《二期提升计划》的编制依据是什么？
　　
　　主要根据《残疾人教育条例》、《教育部等七部门关于印发<第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）>的通知》（教基〔2017〕6号）、《广东省教育发展“十三五”规划（2016—2020年）》、《关于印发广东省第二期特殊教育提升计划的通知》（粤教基〔2018〕3号）等上级文件和《广州市教育事业发展第十三个五年规划（2016—2020年）》等文件精神，结合广州特殊教育发展实际，并借鉴先进地区发展经验加以编制。
　　
　　三、《二期提升计划》的发展目标是什么？
　　
　　（一）总体目标：以完善特殊教育体制机制为基础，以提升特殊教育质量、促进教育公平为核心，通过加大特殊教育资源供给，到2020年，构建普特结合、学段完整、普职融通的特殊教育体系。
　　
　　（二）具体目标：到2020年，全市基本普及残疾儿童少年义务教育，入学率达95%以上；非义务教育阶段特殊教育规模显著扩大，其中视障、听障儿童少年高中阶段入学率达95%以上。全面推进融合教育，建成融合教育实验幼儿园20所、资源教室165个、特教班40个。各区至少建有1所特殊教育学校，至少有1所特殊教育学校开设职高部或1所普通中职学校开设特教班。进一步扩大市属高校招收残疾学生规模。从事特殊教育的专任教师100%取得教师资格证，非特殊教育专业毕业的教师全部经过省或市教育行政部门组织的特殊教育培训并考核合格。完善特殊儿童少年转介安置机制，全面实施特殊教育学校国家课程标准，初步建成具有广州特色的特殊教育课程资源库及IEP资源库，特殊教育课程校本化初见成效，特殊教育质量显著提升。
　　
　　四、《二期提升计划》的重点任务有哪些？
　　
　　《二期提升计划》共分5个部分，包括指导思想、基本原则、发展目标、主要措施和组织实施。重点任务包括全面推进融合教育、推进特殊教育向义务教育两头延伸、加强基础设施建设、加强师资配备、提升教师专业水平、推进课程改革、推动部门协同运作、统筹教育资源等；同时，《二期提升计划》从组织领导、明确工作责任、营造良好氛围、加强督导检查等方面提出具体实施意见。
　　
　　五、《二期提升计划》有哪些突出亮点？
　　
　　（一）深入推进义务教育融合教育。以融合发展为导向，首次提出以普通学校为特殊教育发展主阵地，优先采用普通学校就读的方式，并对特殊教育四种安置形式（特殊教育学校、特教班、随班就读及送教上门）明确分级分类。
　　
　　（二）积极推进特殊教育向两头延伸。积极探索学前阶段融合教育运作模式，到2020年，全市建立学前阶段融合教育实验幼儿园20所。积极发展以职业教育为重点的高中阶段特殊教育，明确提出各区至少有1所特殊教育学校开设职高部或1所普通中职学校开设特教班。
　　
　　（三）加强师资队伍建设，完善教师激励机制。开展特殊教育教师“双证上岗”制度试点工作。特殊教育学校及普通学校特教班主要教师享受特殊教育津贴。将随班就读教学与管理工作列入绩效考核内容，提高普通学校承担特殊教育任务的教师工作补贴标准，并扩大发放范围。
　　
　　（四）全面提升特殊教育质量。成立市、区特殊教育指导中心。逐步建立健全市现代化特殊教育学校评价体系，高质量创建6所国际先进水平特殊教育学校。构建广州特色特殊教育课程体系及IEP实施模式和标准流程。
　　
　　（五）推动部门协同运作。市、区建立残疾人教育专家委员会，初步建立跨部门合作的特殊儿童少年信息共享平台。构建政府、学校、家庭、社会四位一体的特殊教育服务支撑机制。
　　
　　六、《二期提升计划》的实施有哪些保障条件？
　　
　　《二期提升计划》主要从加强组织领导、明确工作责任、营造良好氛围、加强督导检查等方面提供保障条件。