解读|广州市教育事业发展“十四五”规划

        为总体谋划“十四五”时期我市教育事业改革发展，根据市委、市政府统一部署，广州市教育局组织编制了《广州市教育事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》是市重点专项规划之一，总结了广州教育事业发展的基础与形势，明确了指导思想、工作原则、主要目标、主要任务、保障措施等内容，并提出六大重点工程。

　　一、教育规划的编制背景和意义

　　“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市加快建设国际大都市，实现老城市新活力、“四个出新出彩”，巩固城市发展位势的关键阶段。城市发展战略的新定位，要求增强教育支撑经济社会发展的能力；人口规模结构的新变化，要求提升教育资源配置水平；人民对品质生活的新追求，要求教育有更高质量更具特色；技术与产业变革的新趋势，要求不断创新教育教学模式。广州教育需要适应新要求、直面新挑战、抢抓新机遇，加快构建高质量教育体系，推进教育现代化，办好人民满意的教育。

　　二、发展目标

　　到2025年，总体实现教育现代化，公平卓越、活力创新、开放包容的广州教育新体系建设取得重大进展，德智体美劳全面育人体系更加优化，全市教育综合实力、整体竞争力达到发达国家平均水平，形成全面、协调、高质量发展的广州教育新格局，成为粤港澳大湾区教育改革与发展的示范城市。

　　到2035年，全面、高水平实现教育现代化，率先建成学习型社会和人力资源强市，形成与国家中心城市、国际大都市相匹配的公平卓越、活力创新、开放包容的广州教育新体系。

　　从立足眼前、聚焦问题、放眼未来三个维度，综合比照广东省和教育先进城市相关指标，《规划》设置11项发展指标。

　　1.学前教育毛入园率≥100%；

　　2.义务教育巩固率达98.35%；

　　3.小学本科及以上学历专任教师占比≥93%；

　　4.初中本科及以上学历专任教师占比≥98% ；

　　5.普通高中研究生学历专任教师占比≥25%；

　　6.残疾儿童少年义务教育入学率达97%；

　　7.高中阶段教育毛入学率≥99%；

　　8.中小学生体质健康优良率达58%；

　　9.职业院校毕业生对口就业率≥80%；

　　10.新增公办基础教育学位≥30万个；

　　11.国际及港澳台学生达6万人。

　　三、主要任务

　　《规划》从国家和省战略部署和广州实际出发，与发展基础和总体战略相呼应，提出了“十四五”时期广州教育事业发展的八大主要任务。

　　1.坚持立德树人，促进学生的全面发展。全面落实“三全”育人，促进学生身心健康，提升学生美育素养，提高学生劳动素养。

　　2.完善发展体系，打造专业化教师队伍。全面提升教师综合素质，健全教师管理体制机制，完善教师待遇保障机制。

　　3.优化资源供给，加强基础教育平衡性。加大基础教育资源供给，促进学前教育普惠优质发展，推进义务教育优质均衡发展，推进普通高中优质特色发展，深化育人方式改革，促进特殊教育融合发展。

　　4.彰显类型特色，增强职业教育适应性。优化现代职业教育体系，支持高水平职业院校建设，加快提高人才培养质量。

　　5.强化内涵建设，提升高等教育竞争力。包括优化高等教育结构，提高高校创新能力和社会贡献度。

　　6.加快对外开放，提高教育国际化水平。加快和扩大教育对外开放，深化粤港澳大湾区教育合作。

　　7.推动技术赋能，建设智慧教育示范区。推进教育新型基础设施建设，普及智慧阅读，普及人工智能教育，普及线上线下相融合的共享课堂。

　　8.深化综合改革，激发教育活力与创新。完善教育评价体系，深化民办教育分类管理改革，完善服务全民的终身学习体系，创建国家产教融合试点城市，推进教育治理结构改革。

　　四、重点工程

　　为全面落实“十四五”期间教育改革发展的目标任务，针对广州教育薄弱环节和重点领域，谋划了六大重点工程。

　　1.新时代高水平教师（校、园长）培养工程。培养150名“教育家型教师”、1500名“卓越教师”、22000名“骨干教师”；设市、区、校三级教师发展支持体系。

　　2.新时代基础教育高质量发展工程。实施中小学基础设施建设行动计划，新增基础教育学位40万个，新增公办基础教育学位30万个。

　　3.新时代职业教育提质培优工程。建设一批具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地；加大职业院校“双高计划”建设力度，建设一批省级以上高水平职业院校和专业群；加快广州科技教育城建设；加强地方立法，研究制定广州市职业教育条例。

　　4.新时代高等教育优化提升工程。支持广州大学、广州医科大学进入“世界一流学科”建设高校行列；支持香港科技大学（广州）高起点办学，推进华南理工大学广州国际校区二期、广州医科大学新造校区二期建设，加快推进广州交通大学等筹建工作。

　　5.新时代教育对外开放水平提升工程。新增若干所外籍人员子女学校和国际化特色民办学校；培育和创建一批教育国际化窗口学校；新增缔结国际及港澳台姊妹学校50对。

　　6.新时代教育信息化和装备提升工程。全市100%小学开展智慧阅读，人工智能课程改革覆盖100%义务教育阶段学校；建设15所智能化学校，20所人工智能课程改革样板校，100所智慧阅读样板校；探索建设3个教育装备改革创新实验区。

　　五、亮点与创新点

　　一是坚定政治性。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保证我市教育工作坚持正确的政治方向。

　　二是立足城市定位。紧紧围绕广州城市定位，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，推动形成教育发展新格局，建设高质量教育体系。

　　三是注重公平。重视教育公共服务均等化，保障残疾儿童、随迁子女享有平等的教育权力。

　　四是学位供给与质量提升并重。一方面基于我市人口持续增长，学位需求旺盛的现实，强化学位保障；另一方面基于人民对优质教育的强烈需求，切实强化质量提升，扩大优质基础教育资源供给，提升职业教育与高等教育人才培养质量。

　　五是事业规划与空间规划结合。充分结合城市更新改造和城市空间规划，加强各类教育设施布局谋划，新改扩建一批优质公办学校，逐步优化义务教育结构，高标准配置各类优质教育资源。