广州市教育局关于推广“双减”工作典型案例的通知
各区教育局，局属各中小学，市教研院：
自中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》以来，我市迅速部署、综合施策，“双减”工作取得明显成效，在提高作业设计质量、优化校内课后服务、实施校外培训综合治理等方面涌现出一批好的经验做法。
现将黄埔区等单位近期开展“双减”工作的典型做法印发给你们，请认真学习借鉴，进一步提高政治站位，加强组织领导，加大工作力度，推动“双减”工作取得更大成效。各区、各学校要及时总结“双减”过程中的经验做法报送我局。
附件：广州市“双减”工作典型案例
广州市教育局
2021年11月10日
（联系人：张海水，联系电话：22083832）
附件
广州市“双减”工作典型案例
一、党建引领
1.黄埔区党建引领构建“双减”体系。黄埔区在全市率先出台首个党建引领“双减”工作8条“硬核措施”，从政治引领、正向激励、思想教育、统筹协同、师资共享、红色联动、制度机制、宣传监督等8个方面，强化党对“双减”工作的全面领导，激励全区各级党组织和党员扛起责任、迅速行动，推动“双减”工作高质量落地。“‘双减’8条”明确，黄埔区内中小学校各级党组织将每年开展一次“双减”相关主题党日活动，各级党组织书记每年开讲一次“双减”相关主题党课。在各中小学校设立党员教师落实“双减”工作示范岗，试行“双减”工作承诺制，开办“双减增效”论坛，举办“学史力行•铁军答卷人开讲啦”“双减”专场活动，进一步提高全区中小学校各级党组织战斗力和教师职工思想认识。各镇街依托“15分钟党群服务圈”，打造1个党建引领“双减”工作示范点，为学生提供红色“第二课堂”。同时结合“青年地带”驻校社工服务、黄埔区“一站式”未成年人宣教中心提升课后服务水平，发挥“五老”队伍作用，在青少年中开展传承红色基因、赓续红色血脉系列红色教育。对在“双减”工作中表现出色的单位和个人，在“先进基层党组织”“优秀共产党员”等评优评先活动中优先推荐，在提拔重用、晋升职级等方面优先考虑。
二、校外培训综合治理
2.从化区坚持源头治理，切实规范校外培训行为。一是加强组织领导。建立校外培训机构治理联席会议制度，每月召开校外培训机构治理联席会议，设立防范化解教育培训行业涉稳风险专班。二是坚持源头治理。对学科类校外培训机构逐家进行走访调查，提前做好风险研判，按照省、市文件精神，做好历史遗留问题的处置工作。三是加强联合执法。对校外培训机构的招生宣传、办学资格、办学内容等做全面的检查。截至10月28日，全区41家义务教育学科类校外培训机构压减36家，剩余5家已完成重新审核，登记为非营利机构，在全市率先100%完成学科类校外培训机构“营转非”审核登记。
3.天河区教育局“七举措”化解校外培训涉稳风险。一是制定校外培训机构风险化解处置工作方案，落细落实“一个机构、一套防范化解策略、一个应对处置方案”，妥善处理好涉稳问题。二是压实机构责任，约谈了38家机构负责人，指导做好师生分流工作预案。三是统一回复口径，会同属地街道、派出所做好学生家长报警求助的劝导工作。四是加强资金监管，督促总部不在广州且正常运营的15家连锁校外培训机构签署资金与总部脱钩的承诺书，并将机构银行账户信息抄送区公安分局列入重点监控。五是积极沟通协调，推动同行为停办机构师生分流提供帮助。六是妥善化解纠纷，对因机构撤离出现的场地资金纠纷等问题，联合属地街道加强调解。七是联合人社部门为培训机构教职员工搭建就业桥梁，助力再就业。今年7月以来，依法稳妥处置了23家机构停办引发的涉稳风险。
4.番禺区多途径化解树童英语非正常停业风险。一是明确“多层次”的责任体系。区教育局牵头统筹推进，区委政法委负责统筹指挥调度各方力量推进纠纷化解，区公安分局依法查处公司经济运作情况，区市场监管局严把涉事公司及其关联公司工商动态，区人社局做好有关人员维权证据收集和劳动仲裁。镇街会同区相关部门做好排查、稳控、处置等工作，发动镇（街）村（社区）最小应急单元及群防共治力量，抓好基层末端执行落实。二是分步整治治“效”。由区委政法委和教育部门牵头，在逐步稳控的前提下，恢复部分独立法人运作的教学点正常办学，统筹引导家长到其他培训机构“消课”，分步纾缓退费难题。同时暂缓树童英语及其教学点举办公司的法人变更、机构注销等事项。三是依法整治治“根”。对于树童公司员工劳资纠纷、外包公司销售人员佣金纠纷以及加盟违约问题，依据双方签订的合同，向人社部门申请劳动仲裁，或向公安机关报案处理、向法院起诉，依法寻求解决办法。
5.越秀区教育局以“一查一核一书”有效推动校外培训机构资金与总部脱钩。“一查”：联合区民办教育协会对区内所有校外培训机构资金挂钩数据进行全面清查，包含本地分教点数量、是否集团总部开办的连锁机构、集团总部信息、预收费账户银行信息、机构与集团总部资金往来账户银行信息等。“一核”：对清查数据进行关联核对，共核查出8家总部在外地的连锁机构。“一书”：8家总部集团非本地机构的举办者和法人签署资金与本地脱钩《承诺书》，督促其于2021年10月底前完成机构资金与总部脱钩，并承诺财务独立核算，独立开设并自行管理银行账户，通过本单位自行开设的银行账户收取（含预收）课时费，确保不纳入总部资金归集范围，不允许任何关联方（含集团、总部、股东及其他关联方）直接或间接划转账户资金等。目前，已有7家完成资金和总部的脱钩。
6.白云区部门联动快速反应，舆论导引共筑和谐。一是加强舆论导引工作促和谐。编写《涉稳培训机构接访家长常见问题问答参考》，做好政策解释，上下左右统一口径，形成合力，排解难题。加强沟通反馈，建立了涉稳机构工作群，街道办、派出所、教育局、家长代表参与其中，确保政府与机构、家长与机构交流途径畅通，及时反馈相关情况。二是成立区、镇街两级工作专班。区专班统一协调；镇街专班排解对辖内教育培训机构矛盾纠纷，形成“镇街牵头、主管监管、部门联动”的治理新格局。三是与区政数局建立联动机制。利用12345政务服务便民热线，迅速预警。教育局专人负责培训机构投诉线上解答和线下核查工作，大大减少线下大规模维权事件。根据“谁审批谁监管原则”，对工单进行分流，大大减少了教育局的工作压力，实现按职权精准及时处置。
7.花都区教育局对校外培训机构实行网格化管理。一是借助网格化管理指挥平台，构建上下联动、横向合作的校外培训机构网格化管理体系，实施群防群治，实现全覆盖管理，对信息实时更新、行为日常管控、违规及时处置，提高全区培训机构管理、治理的效率和效果。二是镇街、村居、学校网格人员分批、联合或分散对校外培训机构进行节假日、周末巡查、信息更新和政策宣传，对违规办学行为和安全隐患等及时发现、及时上报。三是区、镇街管理员通过汇总网格化管理指挥平台上报的各类信息和情况，将问题分类、流转至相关职能部门，及时、有针对性地处置。本学期开学以来区镇职能部门、片区教育指导中心、村居、学校网格人员共组织62次联合执法行动，累计483人（次）参加了巡查、检查，检查了861家（次）校外培训机构，对全区所有培训机构围绕疫情防控、规范办学、消防安全、安全管理、市场秩序等方面进行了多轮次巡查、督查，发现存在问题机构15家，问题数12个，发放整改通知书4份，检查后形成图文汇报，区、镇街网格管理员及时跟进，协调相关部门开展联合执法。
三、课后服务
8.荔湾区课后服务“平躺睡”实现“两个100%”。为实现学生睡好睡足，保障中小学生身心健康，荔湾区教育局克服老城区学校场地不足和课室、功能室等场室偏小的困难，上下协同大力推进“优质午休”工程。经过3个多月努力，截至10月底，“平躺睡”实现100%覆盖全区义务教育阶段学校和100%覆盖义务教育阶段学校有需求的学生，惠及学生89982人。一是摸清情况，制定方案。制定了《荔湾区公办中小学优质午休工作实施方案》，明确各校要因地制宜，在确保安全和防疫工作前提下，确定任务目标和实现路径。二是灵活调整，优化空间。学校结合自身条件，充分调动学校可使用可调配的每一块场地和每一个场室的资源，通过“微改造”、“微改变”，优化调整空间，解决场地空间不足的问题。三是汇总统筹，推进立项。加快推进各学校实施方案的编制，审核方案的可行性、合理性和资金预算，按照流程加快学校申请立项项目的审批和组织实施。四是落实项目和督导检查。成立若干督导检查小组，分别由局领导带队实地督查验收优质午休落实情况，对区属各中小学校优质午休建设成效进行全覆盖的检查验收。
9.花都区狮岭镇冯村初级中学精心组织午休“平躺睡”，并借此开展学生养成教育。一是全面深入调研并掌握学生、家长、教师“平躺睡”的需求和参与意愿。二是根据课室场地实际，挑选尺寸合适的午睡垫，提前模拟检验效果，科学设计布局使午睡人数最大化。9月22日，学校全面实行学生午休“平躺睡”。学校通过“平躺睡”促进学生养成教育，包括可以训练学生快速收纳与规整个人物品、养成个人卫生好习惯、午休好习惯和正确睡姿好习惯等。在实际的操作过程中，各班积极开展“最佳平躺睡方案设计活动”，让学生课桌摆放方案设计，发挥学生的主观能动性，提高平躺睡效果。学校通过开展“平躺睡满意度调查问卷”“午休必要性调查研究”和“趴台睡与平躺睡之优缺点对比分析”，让学生更加理解平躺睡对他们身心健康发展的重要性和必要性，并通过班会课制定“平躺睡公约”，进一步保障平躺睡的睡眠质量，引领学生健康成长。
10.番禺区开创“平台+”模式，服务“政府、家、校、机构”各方需求。番禺区校内课后服务通过平台管理实现一站式服务，加强统筹，提高效率，实现资源统一调配，价格标准统一制定、监管评价统一实施。服务平台开发出政府端、机构端、学校端等系统平台，对整个课后服务进行流程化、标准化的实施和把控，并且实现信息互通和实时更新，更高效地开展课后服务。“家”可线上报名、选餐、选课、交费和退费，进行实时互动，及时反馈意见；“校”可高效调配资源和管理，实时掌握情况，了解家长评价反馈意见；“政”可通过信息技术手段和大数据分析，总结经验，加强全局监测，促进高效管理。今年，《番禺区中小学课后服务协同管理指南》通过了教育部学校规划建设发展中心“未来学校研究与实验计划”重大创新成果测评与论证；校内课后服务“番禺模式”调研报告入选《广州教育蓝皮书—广州教育发展报告（2020—2021）》。
11.白云广雅实验学校实施“多元托管+个性选择”的课后托管模式。学校通过提供选修特色托管课程、常规课后托管、晚辅托管、全日制寄宿等服务，满足学生多样化学习需求。以“博雅课程”赋能特色托管，立足于校本教师开发积淀的“博雅课程”，搭建涵盖人文语言、思维科普、艺术健体、德育实践四大板块的63门特色托管课程。学校作为师生“发展共同体”的载体，为家长和学生提供更优质、更有针对性的“多元、特色、温度”的托管服务。
12.荔湾区西关培正小学提供“优质+特色”的课后服务。一是全面实施优质午休。学校因地制宜，将教室与走廊之间的墙壁打通，将学生学习、生活空间融为一体，更换带轮子的课桌，安装双层隔音玻璃和遮阳卷帘，为每个班量身设计可折叠的午休柜。午休柜展开即成了一张长1.7米、宽0.6米的午休床，使学校1200多名学生实现躺平睡。同时，午休柜也可用来放书籍或学习用具，具有多种使用功能。二是开展“基本托管”+“特色课程”课后服务。充分利用地域优势，将永庆坊周边的等粤剧、书法、南狮、武术、打铜、广彩、广绣、古琴等非遗文化课程引进校园，丰富课后服务内容，拓展课后服务供给渠道，培育学生传承西关文化精髓，增强文化自信。自9月秋季开学以来，参加学校课后服务的学生超3万人次，学生参加率高达100%。
13.番禺区天誉小学用暖心彰显教育温度。一是让孩子们“吃好”。选择有资质的“中央厨房”配餐公司，建立严格的用餐管理和校长老师陪餐制度，从细处着手，倾心呵护学生的午餐安全。二是让孩子们“睡好”。想方设法开辟场地让学生在空调的舒适环境中，实现从课桌“趴着睡”到垫子上“躺着睡”。从午休前的准备、午休时的规范，再到午休后的整理，让学生养成自理、自立的生活习惯，实现100% “平躺睡”。三是打造晚托+个性化课程体系。在满足学生自主读书和作业的需求外，为学生成长“量体裁衣”，提供分层、分级、分类的个性化课程，个性化课程涵盖艺术、科技、体育、语言等多方面，部分个性化课程引入第三方机构专科教师。“普惠晚托+个性化”课程模式催生了一大批优秀特色服务课程，满足了学生多元化成长需求，用高质量课后服务赢得了家长的信任，让每一个学生学得愉悦、学得充实、彰显个性。
四、作业管理
14.市教育研究院开展初中数学项目式作业设计。该院以省级教学成果“‘玩转数学’创新活动”为基础，组织全市初中数学教师进行“项目式作业设计”实践研究。一是实现“三个结合”。将“项目式活动”与教材内容相结合，将“素养第一”的教学理念与“做中学”辩证有效地结合，将育人目标与“减负提质”相结合。二是实现“三个转变”。课外学生活动向课内外项目式学习转变，定向探究向开放性探究转变，部分学生参与向全体学生参与转变。三是实现作业效益最大化。减少笔头作业，提升数学学习能力、应用能力及高阶思维。主要亮点：一是构建实施模式。如构建实施模块、规范师生行为，包括：教师“（课前）设计项目、（课中）引导展评、（课后）推动生成”；学生“（课前）参与活动，（课中）展示成果、（课后）完成练习”。二是创建新课型。新课型“初中数学项目式作业展评课”具体分为“四环八步”：情景导入，提出问题；展示成果，解决问题；学与致用，玩转数学；建模提升，形成系统。三是项目式作业数学化。结合“数学解题”思想，在常见的“项目式学习”流程基础上变式出“提出问题-拟定计划-执行计划-得到结论-检验修正”的初中数学项目式作业完成步骤。
15.市教育研究院开展“素养导向、分层要求”初中美术作业设计。一是美育引领，加强审美设计引关注。强化审美目标，落实“美感课堂”教学新范式；加强创作体验，让学生经历艺术家的创作过程；深化教学改革，提升学生艺术核心素养。二是素养导向，作业设计目标抓要点。强调美术作业设计目标导向；强调美术作业内容功能定位；强调美术作业评价有效反馈。三是分层实施，多元作业形式有突破。分层进阶作业设计，打造高效课堂——安排课程分层练习，让不同能力的学生都有提升空间；行动课堂作业设计，走出固定课堂——根据学生兴趣特征、学习能力的差异进行弹性、个性化设计，用实际情景提升学生真实的感知能力；社团活动作业设计，打破既定课堂——社团活动采用“课堂教学”和“课外研学”双结合的模式进行施教，作业设计注意单元内容之间的联系，创造性地设计作业，运用任务单的形式转教为学，落实单元目标。
16.花都区花东镇七星小学以体美劳“三增”促“双减”，五育并举促提升。七星小学在“绳文化”的引领下，创造了辉煌的成绩，被誉为“七星精神，中国速度”。一是制度先行，规范管理。学校完善作业管理制度，对作业设置和批改等提出具体要求。如英语设置《教师作业登记本》，语文通过精细化作业管理机制“以学为本”设计《课前学习预习单》《课上学习任务单》，数学设计课前预习、课堂练习和课后作业等。二是以生为本，优化分层。如对学有余力学生在黑板一角留空，设置“数学小博士”加油站栏目；开设“创作与剧本开发”，引导有余力学生学以致用等。三是多元作业，拓展潜能。如家校共管的“个人练”、“亲子共练”等跳绳个性化作业，每周布置一次家务劳动和一次校内种植园劳动的德育作业等。四是家校共育“亲子实践”。设计有科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、劳动实践四大块。鼓励亲子同做一顿饭、共看一本书、同做一个实验、共画一幅画等。
17.清华附中湾区学校以“三三三”课程课堂作业体系，提升育人质量。一是学校以“超量供给、适量选择、全面发展、凸显特长”为目标，为满足学生多样化的学习需求构建起国家课程、社会参与课程、学生自主发展课程三层级课程体系。二是立足学生发展特点将课堂任务分为基础性任务、拓展性任务和挑战性任务三层级课堂任务。三是采用练习单的方式建立基础性练习、拓展性练习和挑战性练习三层级作业体系。学校还落实规范编班、规范课堂教学、规范上课时间、规范课后服务时间、规范课后服务内容、规范作业时间、规范作业布置、规范考试管理及评价、规范睡眠管理、规范体质管理“十规范”，强化“双减”精神落实的制度保障。
18.番禺区祈福英语实验学校在假期开展地理学科实践探究性作业。地理学科的核心素养是要培养学生具备运用地理知识解决生活中地理问题的能力，特别是要培养学生的人地协调观、综合思维、地理实践力。基于此，学校地理学科组在假期为学生布置实践探究性作业。首先开展问卷调查，了解学生地理学习现状，调整课堂教学，结合广州生活实际，解析生活中实际问题。其次布置主题为“城市发展共探究、地理创新齐努力”的假期作业，引导学生对城市内涝进行深入思考，作业完成提交形式可以是“图文并茂A3版手抄报”，也可以是“800字以上探究论文”。学生完成的作业精彩纷呈。借助类似这种实践探究性作业，不仅变革了传统作业设计与完成形式，打通了校内课堂与校外课堂，更是培养了学生自我实践、查找资料以及运用所学知识自我探究的能力，激发了学生获取新知识的积极性与潜在动力。
五、校内综合工作
19.白云区教育局以“三新”变革传统，强化学校育人主阵地。一是作业管理新思路提质。区层面建立了“校、级、班、科”四级统筹机制，特别强调“作业五个要”（教师作业要全批全改、共性问题要集体讲评、个别问题要面批矫正、作业错误要督促订正、教师要根据实际调整进度）、“班级群三不得”（不得多设班级群、不得在班级群布置作业、不得要求学生在群上进行作业“打卡”）。探索作业跨学科布置和分层布置，丰富作业形式，切实减轻中小学生学业负担。二是课后服务新技术赋能。区发改、教育、财政、公安等职能部门，共同参与指导学校规范开展小学生校内课后托管工作；完善了第三方社会机构准入机制，建立起校内课后托管服务管理平台，实现学校排课、学生选课、家长支付、课程评价等过程线上操作，实行“先试用后评价支付”的购买模式。全区已基本建立起部门镇街“全域管”、信息公开“家长管”、数字平台“智慧管”的校内课后托管服务模式。三是全方位育人新举措促全面。整合信息技术，变革传统课堂教学形态，把“课堂革命”真正落到实处。通过开展“名师大讲堂”“岗位大练兵”“城乡大交流”“教师大阅读”和整合集团教师队伍等措施，平衡城乡教师力量，全方位提高课堂质量。推动教学评价管理，执行《深化新时代教育评价改革总体方案》，贯彻落实“新质量观”。坚持“五育并举”思路，创新拓展素质教育实施路径，成立了“白云区素质教育管理中心”，实施健康、阅读、数学三大育人工程和“一校一品一特色”项目，保障学生全面发展。
20.越秀区教育发展研究院以“共治共享立体协同”推进“双减”工作。一是邀请区内学校校长和中层干部及全体中小学教研员通过政策解读、头脑风暴、小组汇报等多种形式，为“双减”新政的区方案出谋献策。二是基于调研的基础上完善区课堂教学质量评价表，从课堂教学质量评价入手，“以评促教”，促进学校提高课堂教学质量。三是各学科教研员开展“个性化作业设计”为主题的区域教研活动，指导教师加强作业管理。四是进学校开展“双减”政策宣讲，已面向16所区内学校、3个学区区教育系统校长干部以及部分对口帮扶学校开展了16场宣讲活动。
公开方式：主动公开
