广州市教育局关于开展义务教育阶段学科类校外培训治理“回头看”工作的通知

各区教育局：

　　“双减”工作部署开展以来，在市委、市政府坚强领导以及各方共同努力下，义务教育阶段学科类校外培训治理取得阶段性成效，但学科类培训防反弹、防变异、防风险的任务依然艰巨。为巩固义务教育阶段学科类校外培训治理成果，根据教育部、省教育厅关于开展义务教育阶段学科类校外培训治理“回头看”工作的部署要求，决定于2022年6月底前开展一次“回头看”工作。现就有关事项通知如下。

　　一、主要任务

　　全面对照中央“双减”文件及省、市校外培训治理各项政策要求，对面向义务教育阶段学生已经压减和转为非营利性的所有线上、线下学科类校外培训机构进行一次全面排查，从机构运营、收费管理、培训内容、从业人员资质等各方面，系统查找问题并坚决进行整改，切实巩固义务教育阶段学科类培训治理成果。

　　二、重点内容

　　（一）看培训机构压减。是否存在“假注销、真运营”现象，重点核查已经注销的培训机构仍在利用原师资、生源等继续开展学科培训等情况。

　　（二）看“营转非”“备改审”。是否存在“名有非营利外壳，实为营利性行为”现象，重点核查抽逃开办资金、私设账外资金、违规关联交易、虚增业务成本等情况。

　　（三）看培训收费监管。是否存在培训机构预收费资金未纳入监管情况，重点核查违规收费、使用不规范合同、未规范执行政府指导价管理要求等情况。

　　（四）看隐形变异治理。是否存在各种违规开展学科培训现象、打“擦边球”，重点核查无证无照机构违规培训、个人以“家政服务”“家庭教育指导”“众筹私教”等名义违规开展培训等情况。

　　（五）看材料和人员规范。是否存在培训材料内容不合规、从业人员不符合资质等现象，重点核查前期专项排查发现问题整改落实等情况。

　　（六）看数据信息填报。是否落实全国校外教育培训监管与服务综合平台使用要求，重点核查填报数据信息及时性、完整性、准确性等情况。

　　（七）看风险防范。是否能及时发现并有效防范、化解各类风险隐患，重点核查解决退费难问题、校外培训监管执法、防范化解劳动用工风险等机制建立及落实等情况。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。2022年是“双减”工作深入推进的一年，意义重大，节点特殊。各区要继续把校外培训机构治理摆在“双减”工作的突出位置，充分认识校外培训治理的长期性、艰巨性、复杂性，充分认清校外培训机构治理面临的新形势新情况，强化底线思维，加强工作部署，增强工作韧劲，精心组织实施，努力克服任务重、人手少的影响，充分发挥主观能动性，攻坚克难，确保“回头看”取得实效。

　　（二）压实工作责任。按照职责分工，各区要全面开展区域内培训机构摸排工作，紧紧围绕七个方面的重点内容，聚焦预收费资金监管、隐形变异办学行为、学科类培训转型为非学科或者托管、鉴定有学科类培训项目的非学科培训等重点，不留排查死角。市教育局将会同驻局纪检监察组在区级自查基础上，结合常态化执法检查对各区“回头看”工作开展“四不两直”抽查暗查。省教育厅将适时组织抽查、暗访，对发现因不作为而导致隐形变异反弹严重、人民群众反映强烈的县（市、区）予以严肃问责。

　　（三）健全长效机制。以“回头看”为契机，进一步完善校外培训监管长效机制，推动构建党委和政府统一领导、部门齐抓共管的格局，确保“有人管、有人查、有人巡、管得住、管得好”。要开展常态化、全覆盖的监管，保持应有强度和频度，对区内校外培训机构（含无证机构、复读培训机构）做到应管尽管。要加强对办学规模小、位置偏远、零散分布，尤其是城乡接合部、城中村、义务教育阶段学校附近机构的监管，并通过日常监管做好有关政策、法规和要求的宣讲普及工作，提高机构合法运营、规范管理水平。要统筹安排好重点时期、关键节点的监管，认真组织开展节假日、寒暑假，以及疫情防控期间的常态化巡查、暗访，及时发现问题并立行立改，有效防范化解风险，确保社会安全稳定。原则上，每半年对区内有证机构进行至少一次全覆盖执法检查，对无证机构覆盖率不低于40%。

　　（四）严格依法处置。要切实加大查处力度，对违法违规开展培训的校外培训机构和个人，按照“发现一起、处置一起”原则，依法依规采取处罚措施，该整改的整改、该通报的通报、该罚款的罚款、该取缔的取缔，让违法违规者付出应有的代价。要严格按照行政执法程序和规范文明执法，各类现场执法行动必须出示行政执法证件，做好告知工作和全过程音像记录工作。要坚决克服重检查、轻查处的思想，对违法违规行为的查处不能失之以宽、失之以软，不能避重就轻，不能流于形式，要严格按照法律法规有关规定给予处罚，确实发挥行政执法的震慑警示作用。

　　（五）规范台账建设。要根据行政执法行业的种类，规范执法文书的制作，明确执法卷宗标准，确保执法文书和卷宗完整准确；要建立健全执法记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，及时将行政执法全卷宗归档，并定期组织对本部门的行政执法卷宗进行评查。定期报送执法检查数据要实事求是、客观准确，坚决杜绝弄虚作假、虚报瞒报行为。

　　请各区教育局从即日起，在每月12日和27日前，填写《义务教育阶段学科类校外培训治理“回头看”排查表》（附件）并发送电子版至市教育局校外教育培训监管处（邮箱：jgdwhuaf@gz.gov.cn）。2022年6月10日前完成“回头看”所有任务，并于6月13日前将本区“回头看”正式报告及附件纸质版报送至市教育局，电子版一并发送至市教育局校外教育培训监管处。

　　附件：广州市义务教育阶段学科类校外培训治理“回头看”排查表.docx

　　广州市教育局

　　2022年4月12日

　　（联系人：向浩、华峰，联系电话：22083745、22083793）

　　公开方式：主动公开