广州市教育局2021年法治政府建设年度报告

　　根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》的规定，现将我局2021年法治政府建设情况报告如下：

　　2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，全面履行建设法治政府职责，扎实推进法治政府建设，为全市教育营造良好的法治环境。现将有关情况报告如下。

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　一是局领导班子带头学习习近平法治思想，始终坚持党对法治工作的集中统一领导，运用法治思维和法治方式开展工作，大力推进依法治教、依法治校，加强青少年法治教育工作等。二是局机关各党支部专题学习习近平法治思想，深刻认识到习近平法治思想是一个内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、体系完备、博大精深的法治思想理论体系；是坚持全面依法治国的根本遵循和行动指南。三是推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，严格按照国家课程要求使用统编教材，在中小学开足道德与法治课课程，具体安排是：小学1-4年级每周2课时、5-6年级每周3课时；初中每周2课时。同时，以校会、级会、班会、团队活动、墙报、广播站等为载体，将习近平法治思想渗透到各种教育教学中去，确保习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。市属各高校全面贯彻落实教育部关于推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑的工作部署，落实保障机制，加强校园法治文化建设，切实将习近平法治思想纳入高校法治理论教学体系，提高师生法治思维和依法办事能力，培养德才兼备的复合型、应用型、创新性法治人才。

　　二、法治政府建设情况

　　（一）加强党的领导。局党组多次专题研究法治政府建设工作。局主要领导研究部署推进依法抗疫、规范制定制度文件等工作，带头参加局中心组学法11次，主动履行推进法治建设第一责任人职责。严格落实法律顾问制度、公职律师制度，局机关现有法律顾问3名、公职律师2名。《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》印发后，我局党组及时组织学习并提出贯彻落实意见。根据依法治市工作要点，印发《广州市教育局2021年依法行政工作要点》《广州市教育系统2021年法治宣传教育工作要点》，确定10项依法行政任务和4项法治宣传任务为年度重点任务，各项任务均已按进度完成。

　　（二）加强政务公开。依法应当主动公开的信息通过政务网站等形式予以公开；依申请公开的，按照《政府信息公开条例》的规定及时办理。至2021年10月31日，我局共办理信息公开申请659件，全部按照规定时限答复；12345热线6646条，按时完成率99.95%。

　　（三）规范公正执法。加强对校外培训机构治理等社会关注的热点问题的监督，及时查处和纠正办学活动中的违法违规行为。2021年，我局会同公安、卫健、市场监管、消防救援部门组织联合执法检查48次，市级暗访166次，发现各类问题294项。进一步健全教育部门牵头组织、各部门齐抓共管的工作机制，持续开展执法整顿。

　　（四）强化法制审核。对制定的7份规范性文件认真开展审查、送审、备案、发布、政策解读等程序，对其他政策文件开展合法性审查、公平竞争审查，确保出台的政策文件符合法律规定。未经法规处法制审核的重大行政决策和重大执法决定，不得提交集体审议。聘请3名律师担任常年法律顾问，培育公职律师2名。

　　（五）自觉接受监督。接受人大政协监督，认真听取代表委员建议，积极回应关切。2021年，我局共承办全国、省、市人大建议和政协提案208件（含参考建议），均获得较好反馈。

　　（六）加强法治宣传。我市的青少年法治教育工作取得了一系列丰硕的成果。在全国学生“学宪法讲宪法”总决赛中，我市推荐的参赛选手获得了2018年演讲比赛初中组亚军、最佳风采奖；2020年知识竞赛团体一等奖；2021年演讲比赛小学组季军，知识竞赛团体亚军。近三年，全市中小学生参加宪法学习线上活动达300余万人次。两届普法短视频大赛收到投稿1400余份，共形成120件优秀的视频普法作品，“嗨！说法”抖音号累计播放量超过1亿次，取得了良好的社会宣传效果。

　　（七）推动教育立法。《广州市幼儿园条例》已于2021年6月1日正式实施，为我市学前教育发展提供了法治保障。《广州市学校安全管理条例》已列为2021年立法正式项目，该项目已经广州市第十五届人大常委会第六十一次会议表决通过。

　　（八）推进依法治校。开展广州市第八批依法治校示范校工作，初步认定79所中小学为广州市依法治校示范校。

　　三、学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规的情况

　　《中华人民共和国行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》颁布后，我局组织全体机关干部学习，并专门提示由于法律修订导致的依法行政风险问题。组织学习《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和习近平法治思想，增强机关干部学法用法意识和能力。组织全局人员参加2021年度学法考试，参考率和优秀率均为100%，同时将学法情况作为干部考核晋升的重要参考。

　　四、存在的问题

　　（一）推进立法力度不够。地方教育立法数量较少，未能完全满足教育高质量发展需要。

　　（二）解决教育执法问题方面力度不够。解决教育执法问题方面力度不够，无专门执法队伍，执法数量偏少。

　　五、下一步工作措施

　　（一）继续加大教育立法工作力度。统筹规划未来五年教育立法工作，力争较快完成《广州市学校安全管理条例》《广州市校外培训机构管理条例》《广州市校车安全管理办法》等地方性法规和政府规章的制定工作，研究推动职业教育等方面的地方立法工作。

　　（二）研究推动建立教育执法队伍。为贯彻落实教育部、省教育厅《关于加强教育行政执法工作的意见》《关于加强教育行政执法工作的实施办法》，完成规范民办义务教育发展、“双减”以及整治规范教育市场等重要工作任务，切实解决我市教育执法难的问题，进一步提升教育治理体系和治理能力现代化，有必要建立专门的教育执法队伍。

　　六、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

　　2021年，我局党组书记、局长陈爽同志带领局机关工作人员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学深悟透做实习近平法治思想上持续用力，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，加强教育立法，坚持依法行政，开展普法宣传，确保全市教育工作在法治轨道上运行。全市“双减”、规范民办义务教育等重点工作取得阶段性成绩，法治宣传取得了明显成效。有关情况已专门报告。

　　公开方式：主动公开