广州市教育局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025））》《广东省法治政府建设实施纲要》以及我市2022年全面依法治市工作要点，坚持依法行政，加快法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、开展工作、化解矛盾，较好完成全年法治建设各项工作任务，为全市教育营造良好的法治环境。现将有关情况报告如下。

　　一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚定政治站位，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

　　1.将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。传达学习习近平总书记在中央政治局会议、中央政治局集体学习时的重要讲话精神，以及黄坤明同志在广州宣讲党的二十大精神和调研时的讲话要求、省委常委会、市委常委会会议精神，印发《中共广州市教育局委员会关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》《广州市教育系统深入开展学习宣传贯彻党的二十大精神的工作方案》。深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

　　2.全面践行习近平法治思想。运用法治思维和法治方式开展工作，大力推进依法治教、依法治校，在全局形成了尊法学法守法用法的良好法治建设工作格局。推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，将习近平法治思想渗透到各种教育教学中去。市属各高校将习近平法治思想纳入高校法治理论教学体系，提高师生法治思维和依法办事能力，培养德才兼备的复合型、应用型、创新性法治人才。

　　（二）坚持依法行政，全面履行政府职能

　　1.坚持科学民主依法决策机制。公布年度《重大行政决策目录》，《广州市义务教育学校校长教师交流轮岗工作的指导意见》正在向社会公开征求意见，同时将执行风险评估、专家论证、合法性审查、集体审议等程序。

　　2.深化“放管服”改革实现办事提速服务提质。定期对地方性法规和政府规章按照“放管服”改革的要求进行清理。持续简政放权，继续深化行政审批改革，深入推进审批改革。加强监管创新，及时梳理民间资本进入教育领域的限制性、歧视性规定，保证公平公正受理行政相对人的申请。

　　3.加强政务公开。依法应当主动公开的信息通过政务网站等形式予以公开，按照《政府信息公开条例》的规定办理依申请公开件。至10月31日，受理信息公开申请61件，其中13件市民主动撤销，其余48件全部按照规定时限答复。

　　4.依法依规做好信访工作。至2022年10月31日，我局共处理信访5689件、12345热线8106件。做到有问必答、有信必办，依法、及时、合理地处理群众诉求。

　　5.规范公正执法。重新制定行政处罚、行政许可、行政执法自由裁量权规定；加强校外培训机构综合治理，健全完善校外培训监管机制，进一步健全教育部门牵头组织、各部门齐抓共管的工作机制。认真组织联合执法检查、日常巡查、明察暗访等行动，及时查处和纠正办学活动中的违法违规行为，2022年，我局会同公安、卫健、市场监管、消防救援部门组织联合执法检查47次，市级暗访33次。

　　6.强化合法性审查。对政策性文件开展合法性审查、公平竞争审查，确保出台的政策文件符合法律规定。未经审核的重大行政决策和重大执法决定，不得提交集体审议。聘请3名律师担任我局常年法律顾问，培育公职律师2名。

　　7.自觉接受各项监督。2022年，我局回复司法建议1件，办理市人大建议102件、各级政协提案94件，均获得较好反馈。

　　（三）强化法治宣传，落实普法责任制

　　1.制定“八五”普法规划。根据国家、省、市有关文件精神，结合本市教育系统法治宣传工作实际，制定印发《广州市教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，明确了未来五年法治宣传的目标和具体工作措施。

　　2.把青少年学生作为重点普法对象。以宪法教育为核心，组织系列法治宣传活动，我市4名选手在第七届全省学生“学宪法 讲宪法”演讲比赛和法治知识竞赛中获得一等奖；2名选手入选全国总决赛。“嗨！说法”广州市第三届青少年学生普法短视频大赛，普法短视频在网络上广受好评，点击播放量超过5000万次，并被人民网等多家媒体转载。

　　3.加强学校领导干部和教师普法。落实教师学法制度，不断提高依法参与学校管理、尊重爱护学生、平等对待学生的意识以及维护学生合法权益的能力；把法治宣传教育与学校管理相结合，使学校干部和教师养成依法办事的习惯。

　　二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）带头认真履行法治建设第一责任人职责。认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，积极谋划参与推进法治建设相关工作。明确专人负责法治工作，配齐配强工作力量，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，定期牵头研究推进法治工作，有效推动了教育法治工作任务的落实落细。

　　（二）大力推进立法，助力教育改革。《广州市学校安全管理条例》已于今年5月1日正式实施，《广州市校外培训机构监督管理条例》将于年内完成送审工作。政府规章《广州市校车安全管理规定》年内将通过市政府审议后颁发实施。《广州市职业教育促进条例》已列入我市2023年立法预备项目。

　　（三）强化权力制约，严格依法行政。严格实行合法合规性审核，切实提高依法决策水平。规范执法流程，确保教育领域执法工作的合法性，提升了执法水平。做好信息公开，全面拓展政务公开范围、频次，利用图文、音视频等形式完成规范性文件政策解读2件，依法办理依申请公开件、政务服务热线。认真及时办理人大政协提案建议。

　　（四）加强普法宣传，夯实法治阵地。把学习习近平法治思想作为突出重点，今年以来结合工作实际重点学习了《职业教育法》《信访工作条例》等多部法律法规，进一步提升了个人法治素养和鉴别能力。始终坚持在工作中锤炼“法治化”修养，带领班子成员先后开展中心组理论法治专题学习活动10次，自觉把工作融入到全面依法治国、依法治市工作中。

　　三、存在的问题

　　（一）法治意识需进一步提高。部分机关工作人员理论学习的连续性、系统性、全面性还不够，把学习落实到实践中还不够充分。行政执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高。

　　（二）行政执法有待进一步加强。

　　行政执法人员力量不足，执法任务繁重与执法力量不足的矛盾突出，执法队伍专业素质有待提高，专业知识储备有限，运用法律法规的水平与当下执法要求存在差距。

　　四、下一步工作措施

　　（一）进一步加强党对法治政府建设的领导。继续深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。

　　（二）创新行政执法方式。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让教育执法既有力度又有温度。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法。

　　（三）加强普法宣传，提高法治意识。落实教育部和省、市“八五”普法规划，有针对性的开展教育行政工作人员、学校管理人员、教师、青少年学生法治宣传教育，进一步提高普法的实效性。