广州学前教育发展观察③丨越秀区：老牌教育强区创新幼教联盟模式

　　羊城的冬日里，暖阳洒洒。在广州市第一幼儿园，大班的孩子们正在室外进行越野、滑索、足球游戏等活动。

　　这是广州无可争议的“巨无霸”级幼儿园，占地面积逾2.6万平方米，在园幼儿900多名。该园党委书记于美华介绍，该园发挥生均面积大、基础设施完备等办园优势，形成自然、自主、自立的课程理念，打造“健康、艺术、生态”三大教育特色，为孩子的全面发展提供肥沃土壤。作为市一青阳生态幼教联盟的领头园，该园还引领其他联盟幼儿园，共同构建有广东特色的生态教育课程体系。

广州市第一幼儿园的孩子们

　　办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九大作出的重大决策部署。早在2018年7月，广东省人民政府办公厅下发《广东省促进学前教育普惠健康发展行动方案》，提出到2020年全省公办幼儿园在园幼儿数占比达到50%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达到80%以上（下称“5080”）。截至去年年底，越秀区已完成学前教育“5080”目标。

攻坚克难完成“5080”目标

　　“在精准规划、保障完成5080需求的基础上，学前教育质量、保教质量以及教师队伍综合素养的提升，我们都没有松懈。”越秀区教育局副局长陈晓说。

　　如何扩大普惠资源，让孩子们能“有园上”“上好园”，是与群众利益息息相关的问题。

　　为此，越秀区教育局成立幼儿园建设和幼儿园学位扩增专班工作组，每月听取幼儿园学位需求以及幼儿园改扩建的情况汇报，协调解决扩增学前资源过程中遇到的问题；制定《越秀区近三年学前教育学位需求预警方案（2018年-2020年）》，将学前教育学位需求落到每条街道上，制定了18条街的“一街一案”，精准拟出解决方法。

　　相关负责人介绍，根据当时的摸查，2020年秋季辖区常住小班适龄需要入园幼儿数1万多人，而按照原有可提供的小班学位数只有8900个。

学位缺口数达2000个，怎么办？

　　越秀区通过改扩建等方式，动员和鼓励了15所公办幼儿园和15所普惠性民办幼儿园扩大了办园规模，新增了小班学位3000个，缓解了适龄幼儿入园难的问题。

　　截至目前，越秀区全区公办幼儿园在园幼儿数占比50.30%，公办幼儿园和民办普惠性幼儿园在园幼儿数占比90.32%，连续多年学前三年毛入园率超过100%。

广州市第一幼儿园的孩子们进行户外游戏

　　广州市第一幼儿园从2016年起归属越秀区管理。于美华说：“为增加入园学位，我们首先采用了扩班的方法。自面向社会电脑派位以来，我们连扩3个班，明年我们计划再扩1个小班，继续为解决‘入园难’而努力。”

　　入园学位增加后，要确保优质学位的提供，还需优化资源、加大投入。

　　“三年来，区教育局共投入9亿多元，推动区域学前教育普惠优质发展；2017年至2019年，学前教育财政经费支出占当年教育经费总支出的比重高于8%。”陈晓介绍，在疫情期间，越秀区教育局提前发放普惠园生均定额补助金，帮助民办园维持疫情期间教职工薪酬、园舍租金等支出，缓解了幼儿园因疫情停学造成的收支不平衡问题。

确保优质的资源不“摊薄”不“流失”

　　作为广州教育的老牌强区，越秀区学前教育的“家底”相当丰厚：广州市规范化幼儿园的占比高于省市的标准（95.93%）；幼儿园园长教师持证上岗率、教师学历达标率、特殊儿童学前教育率等持续居于全市前列；省市名园长、名师数量及占比均位居全市之首……

　　在5080的新要求下，这些优质的资源会不会“摊薄”“流失”，成为越秀家长们关注的话题。

　　“我园投入100多万元，用于建设和改造多功能活动区域，支持孩子们的创新学习和全面发展。教师招聘开放后，新入职的优秀教育人才为教师队伍补充了新鲜血液。”于美华说。

　　陈晓说：“学前教育扩容和提质，我们一直是两条腿走路。在完成5080基础上，学前教育质量，保教质量提升、教师队伍综合素养提升，这些都没有松懈。”

广东省科学院幼儿园的幼师与孩子们互动

　　广东省科学院幼儿园是一所机关办园。园长涂泽勇介绍，该园发挥省科学院科研院所和教育基地资源丰富的优势，选择华南植物园、科技图书馆等8个基地，引导小朋友探索科学、发现科学；将科研院所专业人员请进园区做科普活动；以课题教研为抓手，提高教师的教育教学能力水平。“我们从‘玩’的角度捕捉科学中的‘趣’，试着放慢脚步看看孩子喜欢玩什么，并和孩子一起玩。”

　　要实现真正的“儿童主体”，创建安全卫生的校园环境、维护幼儿体格和心理的健康不可忽视。

广东省科学院幼儿园的幼师与孩子们互动

　　“我园在2020年7月份通过了A级厨房的验收。为了进一步规范幼儿食堂管理，我园在幼儿食堂安装了视频监控系统，该系统可以直接连接广州市食药监局的明厨亮灶工程系统，真正地做到360度工作无死角。”涂泽勇表示，后勤的精细化管理是食品安全问题的良性预防方法，也是该园一直在摸索、探讨、践行的目标。优化健康服务，开展健康教育，是幼教人在“共建共享、全民健康”战略主题下的责任和担当。

幼教联盟创新学前教育办学模式

　　近年来，越秀区规范民办幼儿园管理，践行“理事会领导下的园长负责制”，逐步实行以具有引领性的优质公办幼儿园与民办幼儿园组建幼教联盟的形式，规范民办幼儿园管理，探索新形式的普惠园发展模式。

　　“我们一直聚焦学前教育内涵发展，探索幼教联盟共建的创新模式。”陈晓提到，越秀区自2016年开始，探索建立三个幼教联盟，分别是东方红幼教联盟、中六百语荟幼教联盟、市一青阳生态幼教联盟，共有18所幼儿园参与。

　　广州市第一幼儿园是市一青阳生态幼教联盟的领头园。于美华表示：“我们从上世纪90年代开始探索生态教育，曾获‘国际生态学校绿旗’。”幼教联盟的成员园之间并非简单的帮扶关系，“大家对生态教育有同样的研究兴趣，联合起来共同成长。我们去年立项的省级科学保教项目，就请联盟园参与进来，共同构建有广东特色的生态教育课程体系”。

广州市第一幼儿园的孩子们进行户外游戏

　　分批组建幼教联盟有助于把更多的民办幼儿园纳入联盟组织，支持各联盟园根据各自优势创建场室资源、设施设备资源、名师资源、特色项目资源等共享清单，开展形式多样的联盟活动，促进联盟园之间的共建、共享、共成长。

　　除此之外，越秀区教育局安排小幼教科牵头，与区教师进修学校联手，打造了“多维式”区域研训组织架构，设置11个教研片和10个领域（专题）教研组，由区辖的省一级园担任片长园，骨干园长、教师担任正副组长，协助开展分片教研和课题研究，进一步强化片区管理，保证幼儿园规范发展。

　　“学前教育要办得更公平、更科学、更广阔。”陈晓认为，幼儿身心健康的发展是一门科学，要根据幼儿园条件、孩子的情况等个性化设置课程；学前教育的发展需要社会各界力量的联动与合作，应鼓励大学、企业等办园，拓宽办学渠道，增加入园机会。

　　陈晓介绍，越秀区教育局将继续加大力度公开招聘幼儿园教师；更新新入职教师的培训模式，在全区范围内选取名师，对新入职教师进行课堂讲授和跟师结对；优化教师研训；搭建“学前教育人才金字塔”，实施学前教育“三名工程”，打造由名园长、优秀管理干部、名优教师组成的优质教师团队。