强化责任担当 积极有效推进 广州市打造“双减”工作鲜活案例

　　广东省广州市深入学习贯彻习近平总书记关于“双减”工作重要指示精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署，按照“校外治理、校内提质、多方联动、标本兼治”工作思路，坚持“坚定积极、科学稳妥、务实有效”工作原则，科学处理好减轻负担与提升素质的关系、治理乱象与发展教育的关系、政府作为与社会关切的关系，统筹推进教育与经济社会全面协调发展。

　　提高政治站位，强化组织领导。市委、市政府把“双减”工作作为重要政治任务和重大民生工程，列入重要议事日程，作为党史学习教育“我为群众办实事”的重点任务，成立以市委书记任组长的市级“双减”工作领导小组，各区也成立相应规格领导小组。市委政法委牵头成立由教育、公安、网信等17个单位组成的防范化解教育培训行业涉稳风险工作专班，强化工作联动和应急响应。

　　坚持目标导向，全面做强学校育人主阵地。以增强学生综合素质为目标，实现“三个提高”。提升智慧教育公共服务资源供给和服务能力，应用人工智能手段支持教学诊断与改进、支持教育教学创新应用，提高学校全面育人质量。建立以校长为第一责任人的作业管理机制，出台义务教育阶段作业设计与实施的专业指引，构建“基础类—提升类—拓展类”分层进阶作业体系，提高作业设计质量。落实学生每天校园体育活动1.5小时以上，每天安排至少30分钟的大课间体育锻炼，落实面向全体学生的体质健康测试制，提高学生身体素质。以提升学校服务质量、保障学生作息时间为目标，实现“两个优化”。优化校内课后服务，构建涵盖学业巩固、学科拓展、综合实践、素质提升等内容的“5+2”课后服务体系。以区为单位建立第三方社会机构引进和动态管理机制，实行白名单管理制度，丰富课后服务资源，提供多元化的课程清单供学生选择。实行弹性离校，为确有困难仍需在18:30以后留校学生提供基本托管，创造条件实现午休“平躺睡”。优化作息安排，落实小学上午上课时间不早于8:20，中学不早于8:00，家校协同调整优化学生作息时间。以减轻学生考试压力为目标，实施“两个严禁”。小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，严禁组织周测月考和公布成绩排名，考试成绩呈现实行等级制，严禁提前结课备考，加强学习过程评价，鼓励实践性评价。

　　坚持问题导向，从严治理规范校外培训行为。针对机构数量过多，转型退出指引不清晰的问题，做到边压边改，破立并举。做到摸清底数，全面排查“精、准、全”，把好“教学关、审批关、引导关、治理关”四道关口。以“逐个排查、逐项整改、一家一档、一治一案”的工作原则，出台“营转非”、机构转型和终止办学三个指引，引导机构转型或良性退出。针对机构经营困难和风险隐患问题，做到提前防范和有效处置。强化超前思维和主动改革思维，做到校外培训机构风险监管“三早两必谈”（“三早”即早发现、早应对、早处置；“两必谈”，即大型机构必谈、有经营困难机构必谈）。建立风险防控和应急处置机制，以出台司法建议书的形式解决治理过程中衍生的场地租赁、学员退费、劳动纠纷等问题。针对防范机构违法违规行为的问题，实施常态化高强度执法检查和约谈提醒。采取“四不两直”的方式进行“5+2”（工作日+节假日）、“明查+暗访”常态化督导检查，实现“全面督、经常督、强力督”，充分运用通报、约谈、挂牌督办、“回头看”等手段加强监督，确保相关问题立行立改。对存在问题较多、政策落实不力、成效不明显的区域和培训机构进行严肃处理、追责问责，坚决防止问题反弹回潮。针对回应群众关切和平稳推进治理的问题，多措并举体现广州温度。发布《校外培训机构规范办学行为提示书》《警惕校外培训机构风险提示书》，公布“白名单”和市、区监督举报电话，986所校外培训机构上线“穗好办”市民平台向市民提供便捷的查询、监督服务。教育部门积极协调机构开展行业互助，承接退出机构的未完成课时，助力机构良性转型和退出。发动全市公办和经营性人力资源服务机构，针对性储备教培人员就业岗位2.5万个，组织9场次教培行业线上招聘会，推动机构人员分流再就业。