广州：“一区一策”推进学前教育普惠健康发展④

近年来，随着基础教育课程改革的不断深入，广州幼儿园课程研究无论是理论还是实践方面均取得了较大的进步。《幼儿园教育指导纲要（试行）》明确指出：“城乡各类幼儿园都应从实际出发，因地制宜地实施素质教育。”好的师资，是将课程改革付诸实践的关键。

近年来，南沙、从化、增城充分利用自身资源，深挖内涵，并通过对老师的培训、奖励机制，有效地提升了学前教育的质量。

广州日报13日A4版

南沙：园长教师赴全国名园跟岗学习

截至2018年12月，南沙区有106所幼儿园，提供学位31694个，基本能满足适龄幼儿入园需求。其中公办幼儿园37所、占比35％，普惠性民办幼儿园49所、占比46％，公办园和普惠性民办园合计占比81％。区一级以上幼儿园有62所、21986个学位，优质学位占比为69．4％。

为扩大公办学位占比，自2018年起，南沙把接收的小区配套幼儿园100％办成公办幼儿园，发挥镇街举办公办园的重要作用，公办幼儿园从成立区时的2所增至现在37所，公办资源大幅度提高。2019年9月将新开办10所公办幼儿园、新增公办学位3060个。

财政投入学前教育的经费逐年增长，如认定普惠性民办幼儿园49所，财政补助生均1300元/年，率先给予发放从教津贴，每人每年3600元至7200元不等，普惠性民办园的硬件和软件有了很大提升，推动了学前教育的普及普惠发展。

南沙区大力引进优质教育资源，与华南师范大学共建华师附属南沙幼儿园，与市教研院广州实验教育集团合作共建南沙实验幼儿园。建立学前教育科研实验基地，发挥引领示范作用，带动区内幼儿园进行课程改革和建设，创建了9所广州市《3－6岁儿童学习与发展指南》实验园，以实验园为骨干带动，办园质量和水平都得到了整体提升，树立了南沙幼教品牌。

充分利用《基础教育课程改革实验区》这一高位平台，选派了33名园长、骨干教师赴全国名园跟岗学习锻炼；推选了6名园长参加广州市卓越园长培训班，组织了93人次参加园长高级研修班；同时开展了骨干教师五大领域专项培训，全体教师《幼儿园一日生活指引》培训，全体保健医卫生保健业务培训等。

南沙区还开展了“文溪雅荷杯”场景化课程设计、幼坛能手、音乐活动课例、教师律动操、教学论文等各类评选活动，将优秀青年教师推送到省、市各类大赛中锻炼展示，获得一系列的奖项，助力教师成长、成才、成名。

增城：大幅提高学前教育财政投入

2019年增城区对学前教育的财政预算高达5869万元，同比2018年财政投入增长20％。通过逐年新建、改扩建一批公办幼儿园；新接收或承办期满的小区配套幼儿园优先办成公办园或普惠性民办幼儿园等措施，计划在未来三年新建、扩建10所由教育部门举办的公办幼儿园；到2020年，力争公办学位数占幼儿园学位总数达到50％以上，普惠性民办幼儿园在园幼儿数占比30％。2019年计划招聘10名公办幼儿教师，充实到区一幼、镇街中心园等公办园。

目前，增城区共有幼儿园190所，教师4116名，在园幼儿共计58052名；其中有公办幼儿园56所，在园幼儿16263名；民办幼儿园134所，在园幼儿41789名；全区学位数71288个位，虚待学位13236个，从学位上看，基本解决入学难，但依然存在幼儿园发展、布局不均衡的问题。为此，在剩余学位较少的北部山区，利用中小学布局调整后富余的教育资源撤并学校原有场所举办公办幼儿园。支持优质教育机构到增城办园，带动学前教育发展，支持多种形式举办幼儿园，经济困难村利用社会力量参与村集体公办幼儿园建设等等。

在强化优化师资队伍方面，建设引领学前教育名园长、名教师工作室，对创建名园长、名教师工作室给予一次性奖励：名园长工作室奖励5万元，名教师工作室奖励3万元。落实学前教育教科研经费。为进一步推进增城区幼儿园内涵建设和科学发展，提高幼儿园教育科研工作实效性，促进幼儿园保教质量提升，对通过各级规划课题立项的课题单位给予一次性经费资助：国家级规划课题7万元，广东省规划课题5万元，广州市规划课题3万元，增城区规划课题2万元。通过资源共享、优质园与薄弱园对口帮扶等措施，促进幼儿园师资队伍均衡发展。

坚决纠正幼儿园“小学化”倾向，除加强对幼儿园监督管理外，充分发挥家长的重要作用，以举办家长学校、家委会等形式，加大宣传力度，让广大家长清楚认识到幼儿园“小学化”的危害，消除跟不上的担忧，引导家长树立正确的教育理念。

从化：利用乡土资源创特色幼教

据从化区教育局介绍，目前从化区在册幼儿园共83所，其中公办幼儿园25所、民办幼儿园58所，其中普惠性幼儿园40所。公办园占比30％。2018年新开办3所公办幼儿园，新增945个公办幼儿园学位。

根据本区农村地广人稀的特点，从化区大力完善城区幼儿园和镇中心幼儿园等优质资源辐射农村的帮扶网络建设工作。积极开展学前教育“镇村园一体化”管理模式，促进各类幼儿园均衡发展。充分发挥区属幼儿园的示范辐射作用，建立区属幼儿园分片帮扶镇（街）幼儿园工作机制。制定了《从化区学前教育骨干教师跟班学习管理办法》，每学期组织幼儿园骨干教师到区属幼儿园进行跟班学习一个月；同时，区属幼儿园定期组织教师到其他幼儿园开展支教活动，做到帮扶工作全覆盖，全面提升幼儿教师整体素质和幼儿园的办园水平。

从化区地处农村山区，有丰富的鹅卵石、禾秆、竹子、树根、树枝、青菜、瓜果等乡土资源。在从化区幼儿园、从化区第二幼儿园、从化区第三幼儿园等的示范引领下，从化组织全区各类幼儿园大力开展利用乡土资源开展幼儿教育活动。形式主要包括利用乡土材料制作教玩具、利用乡土材料美化幼儿园环境、利用乡土材料开展手工制作、种植。

每个幼儿园根据各自的资源优势自主决定开展的项目，各类活动系统做好理论依据、目标设置、活动组织、活动实施、归纳总结、理论提升等环节的相关工作，逐渐在从化区形成利用乡土资源开展幼儿教育的系列特色做法，如从化区幼儿园的“荔枝树资源促进儿童多样化发展”“在农耕中的自然科学探究”等。从化区第二幼儿园的“亲子种植活动”“稻谷丰收实践活动”“爬树乐”等。从化区第三幼儿园的“创意轮胎”“小管子大奥秘”“百变扑克牌”，温泉镇桃园中心幼儿园的“有趣的滚动轨道”等自制教玩具获得广州市幼儿园自制玩教具的一等奖。目前，区直属幼儿园和各镇街中心幼儿园等已经初步形成有特色的园本乡土课程。

从化区还特别注重提升幼儿体质，在2018年举办了首届幼儿篮球赛。增强幼儿身体体质，促进幼儿身心健康，提高幼儿心理素养和合作意识，为培养幼儿运动兴趣和养成终身运动习惯奠定基础。

为幼儿幸福人生奠基

广州各区教育部门相关负责人此前都不约而同提到了学前教育普惠的重要性。荔湾区教育局相关负责人表示，许多幼儿的父母正处于上有老、下有小的阶段，各项开支都比较大。提供“好且不贵”的幼儿园学位，能够大大减轻他们的负担。而科学的布点规划，让幼儿在家门口就能接受到普惠优质的学前教育，提高广大市民的获得感。以番禺区为例，该区重点帮扶村集体办幼儿园的发展，做到了质优价低，因此很多原本在城区上幼儿园的村民子女都回到了本村幼儿园。

可见，促进普惠性幼儿园的发展，是民生工程，也是民心工程。学前教育阶段是孩子思想、智力、行为塑成的重要阶段，为了促进学前教育的优质、均衡，广州各区都花费大力气提高保教质量，强师资、重教研、挖内涵，努力为每一个幼儿的幸福人生奠基。

值得注意的是，保教质量的提高，也离不开家长的支持。尤其是纠正幼儿园“小学化”方面，广大家长须清楚认识到幼儿园“小学化”的危害，而不是要求幼儿园教孩子提前学，树立正确的教育理念，为幼儿身心健康发展共同营造良好环境。

广州市教育局相关负责人表示，教育部门将会全面提升广州的学前教育公共服务能力，积极应对城镇化发展、人口政策调整等带来的新挑战，以回应人民群众对于接受优质学前教育的美好期盼。