政策解读丨《广州市教育行政部门规范行政许可裁量权规定》
原《广州市教育局规范行政许可自由裁量权暂行规定》已经过期，现重新制定印发《广州市教育行政部门规范行政许可裁量权规定》，并提供政策解读如下。
一、制定背景和必要性
规范行政裁量权，对保障法律、法规、规章有效实施，落实严格规范公正文明执法，维护社会公平正义具有重要意义。我局于2011年制定了《广州市教育局规范行政许可自由裁量权暂行规定》。2022年7月29日，国务院办公厅印发《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，对行政裁量权基准制定和管理工作提出了若干要求。同时，《广东省人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见》《广东省司法厅关于印发减免责清单模板的通知》《广州市司法局关于做好制定公布行政执法减免责清单有关工作的函》对行政裁量权提出了一系列新的要求。在此背景下，有必要对原文件进行修改完善，重新制定规范行政许可裁量权的文件。
二、制定的可行性
根据原市法制办统一要求，我局已制定了行政许可裁量权暂行规定，多年来稳定实施，对规范行政执法行为起到了一定的作用。近年来，行政执法三项制度等若干规定对行政执法提出了具体要求，国务院《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》、司法部《关于行政裁量权基准制定和管理的工作指引》、《广东省人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见》、《广东省司法厅关于印发减免责清单模板的通知》等相关文件规定对重新制定执法自由裁量权提供了具体的指导，在征求相关单位意见的过程中，相关单位提出了具体可行的意见，对我局重新制定《广州市教育行政部门规范行政许可裁量权规定》提供了较好的参考。
三、制定的合法性
《广州市教育行政部门规范行政许可裁量权规定》根据《行政许可法》及教育相关法律法规规章制定，在制定主体、权限、程序、主要内容和形式上合法，未违反法律法规规定，也未增设行政许可事项，已经我局内设法制工作机构合法性审核。
四、主要内容
《广州市教育行政部门规范行政许可裁量权规定》共计二十一条，对教育行政许可的申请、受理、决定、变更、撤回、注销等一系列程序进行了规定。教育行政部门受理、不予受理、告知补正，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证；不予受理的，一并告知理由、依据及行政复议、行政诉讼权利、时限、途径等内容。教育行政许可的办理期限按照教育法律法规规章及《行政许可法》的相关规定执行。准予行政许可的决定，应当予以公开。教育行政部门及其工作人员应当依法实施行政许可，申请人申请行政许可时应当如实提交有关材料，被许可人从事许可业务时不得违反法律法规规章的有关要求。
文件实施后，将为我市教育行政部门的行政执法行为提供更清晰的指导，进一步落实严格规范公正文明执法，提高教育管理水平，构建良好教育生态。
